国家信息化战略：信息革命大时代的机遇挑战与中国路线图

　　日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略》（以下简称《战略》）。《战略》对全球态势做出了“人类社会正在经历信息革命”的战略判断，从世界文明转型的大趋势总体观瞻了信息革命为我国带来的重大战略机遇，从中华民族伟大复兴的历史责任精准剖析了我国面临的现实问题与挑战，在此基础上对我国未来十年信息化发展的总体目标、核心工作、关键领域、重大改革等进行了全面部署，它是在信息革命大时代引领世界文明转型、重构全球共治共享新格局的中国路线图。

作者：杜平中国信息化百人会学术委员、国家信息中心常务副主任

一、信息革命是引领世界各国从工业文明加速向信息文明全面转型的最大变革力量，在文明转型窗口为实现中华民族伟大复兴中国梦提供了最好的历史机遇。

　　纵观世界文明发展史，正如铁器与农业革命孕育了农业文明、蒸汽机与工业革命孕育的工业文明，计算机与蓬勃发展的信息革命正在引领世界各国从工业文明加速向信息文明全面转型。从1946年首台电子计算机问世，到1969年互联网诞生，再到当前日益活跃的信息技术创新、不断涌现的信息技术产品、逐渐发展的信息经济形态，信息技术创新应用正在对全球经济运行、社会发展、国家治理、人民生活产生全局性、根本性影响，网络空间日益成为承载政治、外交、文化、军事使命的全新战略疆域。

　　当前，信息革命已经完成了从0到1的惊奇跳跃，未来将面临着从1到N的全面蜕变，它带来的文明转型贡献会远远超出我们的想象，未知大于已知是对信息革命趋势最肯定的判断。随着新一代信息技术不断涌现，信息革命将不断引领社会生产新变革、创造人类生活新空间、拓展国家治理新领域，在更广的领域、更高的层次、更深的程度全面提升人类认识世界、改造世界的能力。

　　自工业革命以来，我国多次错失了技术革命带来的重大历史机遇，逐渐在文明转型的国际竞争中掉队落伍，而信息革命为我国提供了自工业革命以来最好的机遇窗口。没有信息化就没有现代化，信息革命为重构我国的国际竞争新优势提供了历史性机遇。

一是重构数据禀赋优势，社交媒体、电子商务、信息消费、电子政务的发展等使得我国形成了全球最庞大的数据资源，为重构新时期国家竞争能力提供了强大的数据禀赋优势。

二是重构智慧人才红利，在线学习、社交学习、大数据学习等帮助人人皆可成才，众包、众创、慕课等推动人人皆可创新，信息革命推动人口大国向人才强国转型，新兴的智慧人才红利替代传统的劳动人口红利，为我国长期经济增长提供了新动力。

三是重构大国网络优势，我国拥有位居全球首位的网民和手机用户规模，在全球形成互联互通的巨型网络平台拥有得天独厚的条件，通过网络平台效应能够充分发挥大国网民优势与大国市场优势，快速推动信息技术创新应用。

四是重构制度供给优势，与先行工业化国家不同，我国是在工业化尚未完成的情况下迎来了信息革命，因应信息革命推进战略规划、法律法规、政策措施等制度体系建设的路径依赖弱，近年来我国制定了中国制造2025、互联网+行动计划等战略规划，在大数据、云计算、智慧城市、电子商务、大众创新万众创业等领域密集出台了政策措施，为引领全球信息革命浪潮充分发挥了制度供给优势。