国办印发《三网融合推广方案》 打破利益壁垒为首要任务

　　央广网北京9月7日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视，也就是：看电视、打电话、上网可以“一线通”。这种手机、电视、电脑三者之间“相互交叉、你中有我、我中有你”的格局，就是三网融合之后的状态。

　　早在2001年，“三网融合”概念就被提出，但多年来一直没有突破性进展。但这一次，情形可能会有所变化。原因是，国务院办公厅近日印发了《三网融合推广方案》，要求加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。

　　《方案》提出了六项具体工作目标。包括把广电、电信业务双向进入扩大到全国范围并实质性开展工作、信息消费快速增长等等。

　　可以想见的是，三网融合可以简化网络管理，降低运营成本，减少基础建设投入；实现信息互通，资源共享；使用成本降低。多位专家认为，这项工作之所以迟迟不能落地，很大程度上是因为“山头主义”利益壁垒的难以打破。

　　那么，在国办印发《三网融合推广方案》之后，这些壁垒能打破吗？如何打破？北京邮电大学教授、三网融合研究所所长曾剑秋对此进行了相关分析与解读。

经济之声：国办印发的方案特别强调了，各地区、各有关部门要充分认识全面推进三网融合的重要意义。从宏观角度看，“三网融合”为什么那么重要？

　　曾剑秋：我们从近期的国家政策可以看出，三网融合实际上就是推进信息消费，这也是国家的一个战略。除此之外，就是国家宽带战略。这些战略实际上和三网融合有着密不可分的关系，所以三网融合的发展不仅建立在技术的进步和市场的发展需求上，当然也要建立在满足老百姓的消费需求的基础上，所以三网融合的意义非常重大。此次的全面推进是建立在2010年至2015年的试点基础上，其对于未来中国社会的经济发展具有重大意义。

经济之声：从更具体的角度看，“三网融合”真正实现后，会给我们每个人的日常生活带来什么变化？有人说它可以更有利于“提速降费”，是这样吗？

　　曾剑秋：首先，三网融合肯定会给我们的生活和工作带来很大的、积极的影响，我们举一个最简单的例子，现在我们看电视、使用移动电话及宽带需要各交一份钱，三网融合以后，我们可能只需要交一份钱。此外，在降费方面，三网融合肯定会降低很多费用。因此，在全面推进三网融合的过程中，老百姓才是真正的受益者。实际上三网融合最根本的目的还是促进信息消费，带动我们国家社会经济的发展。

经济之声：可以说，“三网融合”对国民经济大有好处，对百姓生活也大有好处。但正如我们开头说到的，从2001年提出到现在，十几年了，有人说“三网融合都快成为一个古老名词”了，融合起来怎么就那么难呢？

　　曾剑秋：首先，其实在上个世纪90年代我们就提到过三网合一，随后在2010年我们开始提三网融合，其实三网合一和三网融合不太一样，过去我们认为三个网络要合在一起，但是经过了十多年的发展，我们意识到三网融合并不是将三个网络物理的结合在一起，而是要发挥三个网络的优势，我认为这是一个非常重大的变化。尤其是近5年来，我们为什么要先进行三网融合的试点工作？因为如果我们一下就全面推进三网融合，可能会产生很多不好解决的问题，此外，我们的国家比较大，各个地区和城市之间发展也不平衡，所以通过前五年的试点工作，我们总结了很多经验，例如学会解决广电和电信之间的矛盾等。

经济之声：这三个网络的优势分别体现在哪？

　　曾剑秋：首先，广电网络的最大优势就是掌握了大量的内容资源；电信网络的最大优势就是网络发展的情况较好，它已经建立起了光纤网络及无线通讯网络等，也就是大家熟悉的3G、4G、以及未来的5G网络；互联网作为新兴的产业，不断的通过新的服务模式，及创新业务来带动产业的发展。因此，这三个网络都拥有各自的优势，我们不能简单的将它们进行物理性的联结，也不能简单的通过一根线来解决所有问题。

经济之声：在这5年的试点过程中，我们解决的就是如何分这一份钱的问题，目前来看我们依照的是什么样的思路？

　　曾剑秋：其实我们国家这5年的三网试点是很成功的，例如在四川，百兆光纤已经通到农民家里，农民可以直接看4K电视，4K电视的清晰度更高，其主要建立在至少50兆的宽带基础之上，未来还将会有8K电视，而8K电视要建立在大于100兆的宽带基础上。因此，未来的发展的确会给老百姓带来实实在在的变化。

经济之声：在四川这个试点中，这根线究竟是谁的线？

　　曾剑秋：钱要交给谁，这就取决于竞争了，为什么过去存在着“山头主义”利益壁垒？简单来说，广电是一种点到面的技术，电信是点到点的技术，但是现在不论是点到点还是点到面，电信和广电都能做到。因此，三网融合是技术发展的驱动，它不仅仅是依靠简单的政策，其实政府只是为了适应技术发展的趋势，未来的一份钱交给谁就取决于谁的服务好，因此在三网融合发展的过程中，它们就需要比服务，比谁对老百姓更好。