安置房价格低，想买房又买不起商品房的人也多，这就造就安置房的巨大市场。然而，安置房交易潜在的巨大风险又困扰着许多买房者，那就是很多安置房没有两张证：房产证和土地证。
房产交易，两证缺一不可，现实需要又如此之大，为此，泉州市政协委员辛志杰提案建议，应该本着为民办实事的精神，加快市区拆迁安置房办证、上市流通。
【市场扫描】 市区安置房 套数多价格低
泉州市区有多少安置房？目前，中心市区共有十多处安置房片区，包括城东片区、桥南片区、海星小区、宝秀小区、东涂片区、见龙亭、国道324线二期拓改及片区改造安置区、学府路拓改工程安置区、沉洲片区、延陵小区、南少林寺片区及周边区域旧城改选工程安置房等，涉及的面积达数百万平方米，虽具体套数暂无数据，但仅城东片区、桥南片区、东海片区等几大集中区就已经超过一万套。
“这些还是这几年建的，加上早些年的安置房，估计得超过两万套，但两证齐全的很少。”泉州一家知名房产中介公司负责人称，两证不齐全尽管无法正规交易，但私下交易一直没断过，按照目前安置房和商品房的市场价，中心市区每平方米相差近一倍，郊区每平方米相差1500元~2000元。
【交易风险】
出什么问题
肯定是买房人吃亏
价格低让安置房的交易市场非常大，“实际上，安置房并非不能交易，而是交易的前提条件比较多，至少土地性质、产权确认都是必需的。”福建师友律师事务所主任张建农说，现在是很多业主拿不到，或者在还没有拿到“两证”之前，就把安置房给卖了，这是违法的，但缺少具体处罚措施，“拿不到、还没拿到的具体原因就不好说了”。
没有“两证”的安置房就进行交易，它给买房者带来的风险又颇多。“出了什么问题，肯定是买房人吃亏。”长期从事房产交易的黄先生说，他经手的安置房、小产权房纠纷就有好几起，“想买安置房，最好有各种心理准备。”
“除了房东毁约不配合办理过户、一房多卖等外，过不了户才是最要命的。”黄先生认为，现在很多安置房连房产证都没有，就算有房产证，土地证也是只有总的一张，没有分到各个业主手里，压根就没法过户。在这种情况下交易，中介也只能撮合双方成交，但有些中介人员为了佣金，不会将其中的利害关系向购房者说清。
目前的安置房交易，为了防止风险，中介机构提到最多的就是“公证”，但其实只说对其中的一部分，因为有些安置房的交易公证，根本不允许做。泉州市公证处副主任林时发说，安置房交易公证要分3种，第一种是拆迁之前就有产权，可以做买卖公证，但这种大约只占20%；第二种是在集体土地上建房，只有乡镇或村的证明，但在拆迁之前通过法院、房管等部门确权，可以办理委托公证；剩下的就是其他产权不清或没有产权，乡镇或村的证明也未经权威部门确认，只有一张拆迁协议，根本不允许做公证。
【委员建议】
推出举措
加快产权证办理
对于安置房办证难、交易难等现象，政协委员辛志杰认为应当急群众所急，给予妥善解决，并提出两点建议。
一是推出举措，加快安置房产权证办理的速度。通常安置房产权证办理速度比商品房慢得多，市区有的安置房建成十几年，都没有办成房产证。对不能办理产权证的安置房，应由政府相关部门出面做好解释工作，争取安置户和转让人的理解，并推出办证时间进度安排。
二是集中时间和人力，全面加快进行全市安置房产权初始登记，再由被拆迁人持房屋权属书证材料、拆迁补偿安置协议、拆迁人出具的安置证明等有关资料，向市房地产管理部门办理房屋产权分户证、缴交土地出让金，持缴交土地出让金的有关手续到市房地产管理部门办理交易过户。
辛志杰在提案中认为，晋江安置房和商品房很多都还没有办理土地证，考虑到群众方便交易，在晋江市，办理安置房和商品房过户时不强迫要求有土地证，这种做法值得借鉴。
【部门回应】
交易办证不是问题
问题是没有证
针对辛志杰委员的提案，记者昨日走访泉州市房产证和土地证的主管部门。
泉州市房管部门相关负责人说，安置房产权交易早已有章可循，根据《泉州市中心市区安置房交易管理规定》，中心市区（鲤城区、丰泽区、洛江区、泉州开发区辖区）由政府组织实施建设的安置房交易可过户产权，但须先补缴土地出让金；至于安置房的情况和交易现状，则不便接受采访。
对于补缴土地出让金这一问题，泉州市国土部门相关负责人提供泉政办【2010】10号文件，对于划拨土地要应补缴的土地出让金标准，以1990年5月19日为界，之前为申办转让手续之日的标定地价的30%，之后则为标定地价的60%，“交易所需要的办证不是问题，也一直都有人陆续过来办，问题是卖安置房的人没有办法提供（分割到每一户业主的）土地证。具体原因分很多种，要具体问题具体分析”。
