“海上皇宫”耗资近亿元
N南方都市报
每日经济新闻
核心提示：
去年初闹得沸沸扬扬的深圳“海上皇宫”违建事件，有了最新进展：深陷舆论漩涡，被法院裁定拆除的“海上皇宫”已悄然重开，而且已拿到合法身份。深圳市龙岗区海洋与渔业局近日回应称，“海上皇宫”之类海上案件执行无前例可循，综合考虑各项因素，决定对其拆解改造功能后经营休闲渔业项目。网友称，有关部门是在“扇自己的耳光”。
法院裁定拆解“海上皇宫”
离深圳市区50多公里的南澳东山湾海域上，一座占地数千平方米的东南亚风情建筑漂浮在海面上，因为极度奢华，被称作“海上皇宫”，是一位房地产企业老板耗资近亿元修建的私人会所。
“海上皇宫”开建于2003年，由于非法侵占海域而被政府相关部门认定为违法建筑。尽管如此，“海上皇宫”却在执法部门眼皮底下越建越大。直到2010年1月，在媒体的监督之下，广东省海洋局成立调查组对案件进行了全面调查，认定“海上皇宫”非法占用海域事实清楚，证据确凿。2010年5月，法院裁决要求“海上皇宫”拆解，恢复海域原状。
幕后老板郭奎章曾称，“‘海上皇宫’不是违章建筑，只是手续不全，也不会被拆除，最多是罚款。”
一分为二 “皇宫”重开
9个多月过去，记者赫然发现，“海上皇宫”不但没有拆解掉，反而已经悄然重开。21日，记者实地探访，在码头邂逅了十余名穿着时髦的游客。据游客介绍，一个人“在上面吃住一天要500美金”。
记者看到，目前“海上皇宫 ”最大的变化是被分拆为两个部分，主体建筑和防波堤被拖到原来的位置附近，而游泳池和跑马场部分则被拖到靠近码头的地方，两者相距三四百米。另一个变化是“海上皇宫”主体建筑南面多了100平方米左右的水产养殖网箱。除此之外，“海上皇宫”几乎没有变化，仍然奢华静谧。
“我们现在已经合法了。”“海上皇宫”管家林子光告诉记者，他们已经取得了龙岗区农林渔业局颁发的养殖登记证和休闲垂钓证。《养殖登记证》上显示，“海上皇宫”所属东山湾养殖区域，养殖户名为郭菁丽，渔排编号D126，养殖类型为“养殖休闲”，使用年限2年。记者注意到，该证件显示“海上皇宫”使用海域面积为2980平方米，然而根据记者的观察，现有的渔排养殖面积仅有100平方米左右。在另一半“皇宫”上，记者看不到休闲垂钓的影子。
官方：综合考量决定不拆
“海上皇宫”为何能摇身变成合法建筑？深圳市龙岗区农林渔业局海洋与渔业科科长王爱然说，不拆掉“海上皇宫”是因为在此类海上案件并无先例可循，综合考虑防止海域污染、相邻养殖户的财产人身安全和海域浅海限制大型拖船进入等各项因素，爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均有可能造成次生灾害，形成安全隐患。
王爱然说，此前“海上皇宫”的主要问题是，其所有者海上精英娱乐有限公司于2007年以经营休闲渔业项目的名义办理了经营执照，但并没有按要求经营，而是作为私人会所，不对外开放，造成了不符合海洋功能区划要求、无法办理合法手续、非法占用海域的事实。
深圳市、区相关部门综合考虑“符合功能区划”、“资源利用最大化”及“不产生新的环境污染”等多方面因素，认为不能简单地一拆了之，最终决定将“海上皇宫”拆解拖离后，改造成1个养殖渔排和1个休闲垂钓渔排，作为休闲渔业项目依法依规对外经营。
税务官进“宫”查税受阻
23日下午，南澳税务人员前往“海上皇宫”进行税务登记。南澳地税所钟副所长称，“海上皇宫”主体部分被称为“养殖渔排”，已于去年办理了养殖登记证，按照规定需要在30天内办理税务登记，但目前仍未执行，因为联系不到“海上皇宫”的任何人，只能去现场进行工作。但相关人员在找船出海时却遭遇阻碍，渔船被海监部门相关人员勒令回岸。
不过，事情总算有转机。下午4时30分，税务人员经过一个半小时的折腾，刚好遇到前来视察的深圳市农业和渔业局(海洋局)局长何永志及龙岗区农林渔业局局长罗定文，海监的工作人员才同意税务人员乘船前往“海上皇宫”。
一叶知秋
莫拿公众当幌子
一年之间，“皇宫”两度深陷舆论漩涡。这次更该被批判的，是有关部门的出尔反尔。一年前，有关部门还在媒体面前叫屈，说多次认定“皇宫”违法，但就是执行不下去。在舆论聚焦之下，有关部门还申请法院执行。可是，法院裁定执行拆解、恢复海域原状后，有关部门却又“综合考虑”，决定不能一拆了之，反而给其换上休闲养殖的合法牌子。
他们综合考虑的是“符合功能区划”、“资源利用最大化”及“不产生新的环境污染”。拆除会产生多大的环境污染，并没有一个评估，而听任“海上皇宫”营业，却铁定会产生污染。至于功能区划，当是指批准的是休闲养殖，是面向公众的，而不是私占海域。可是，如此奢华、庞大的“皇宫”，占如此小小一个角落的渔排，更像是一个幌子，而且，只要动用高价的门槛，“皇宫”终究还会成为一个私人会所。
含糊其辞的“综合考虑”背后，受伤最重的，是法律和政府的公信力。对一个违法行为的体谅和让步，只会助长更多的违法行为发生，还会让公众怀疑，资本和权力之间，是不是有见不得光的勾连？
