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第A20版:国际新闻

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2011年3月7日

各大国军费 今年花在哪?

美计划2012财年斥资97亿美元购买32架F-35战斗机

N宗禾

中国日前公布了2011年的国防预算,引来外国媒体的热议。十一届全国人大四次会议大会发言人李肇星4日说,中国国防投入在世界上相对较低,中国有限的军事力量完全是为了维护国家主权和领土完整,不会对任何国家构成威胁。中国的国防费是透明的,不存在所谓的隐性军费问题。李肇星指出,中国军费占GDP长期在1.5%,世界平均为4%。相比中国,世界其他主要军事大国2011年的国防预算是多少,将用在哪里?

美国 6709亿美元

动向:打造现代化战力

美国2012财年国防基础预算是5531亿美元,较2011财年增加了42亿美元,创历史新高。其国防预算还包括大约1178亿美元“战争预算”。由于“战争预算”较先前预计减少410亿美元,2012财年国防预算总体较2011财年开支水平减少将近200亿美元(2.9%)。

2012财年国防基础预算中,武器研发费用将近770亿美元,与现有水平基本持平;1130亿美元用于武器采购和维护,较先前预计减少70亿美元。五角大楼同时打算对一些不必要的武器项目动刀,削减大约130亿美元。

在2012财年,美将斥资97亿美元采购32架F-35战斗机,47亿美元用于采购2艘弗吉尼亚级潜艇,9.75亿美元用于采购极高频通讯卫星。美国军方从其他领域压缩的开支,多转用于现代化项目。美军现代化项目还包括网络与电子战、无人飞机与无人直升机项目等,其中,网络安全方面总共计划开支23亿美元。

俄罗斯 634亿美元

动向:买装备防美防日

为改变军队装备日益陈旧的现状,俄罗斯近10年来首次大规模增加军费。据美国媒体报道,俄罗斯副总理兼财政部长库德林表示,2011年俄国防开支将超过634亿美元,约占国家预算总额的19%。相比之下,2010年俄全年军费仅494亿美元。

此外,在俄总理普京的规划中,到2020年年底前,俄罗斯将斥资6510亿美元购买武器和技术装备。

俄罗斯目前遭遇“两面夹击”,其西部面临美国、北约和小邻居的包围。东部,日本对南千岛群岛(日称北方四岛)提出主权要求的调门也越来越高,其铁杆盟友美国也高调喊出“重返亚洲”。

日本 580亿美元

动向:加大海空军投入

日本2011年的军费预算为47752亿日元(约580亿美元),占总预算的5%。日本2011年军费保持9年递减趋势,比去年减少了0.3%。其军费预算体现了与新《防卫计划大纲》重视西南群岛海域防卫政策的一致性。预算在陆上自卫队方面有所减少,而转为向海上和航空自卫队倾斜。

新《防卫计划大纲》表明,陆上自卫队人数为15.4万人,比2004年的大纲减少了1000人。同时,陆上自卫队的主要装备如坦克和火炮均将由600辆(门)减少到400辆(门)。

2011年日本将建造一艘耗资546亿日元的潜艇,3架耗资544亿日元的P-1哨戒机等。

英国 526亿美元

动向:省钱以减少赤字

英国政府此前公布的2010年军费预算为560亿美元。受财政赤字影响,英国甚至不惜削弱核威慑力以减少军费开支。英国首相卡梅隆称2011年军费要削减超过10%,但国防部官员强烈反对,于是双方选取6%作为折中点,即526亿美元。按这一比例,英国皇家海军将失去海岛登陆能力,“鹞式”战机将退役,2016年新型航母服役时也将没有舰载机。

美国国务卿希拉里表示,欧洲,尤其是英国减少国防开支,使美国政府十分忧虑。

德国 441亿美元

动向:买A400M运输机

根据德国政府向议会提交的预算草案,德国的军费开支2011年将上升至315.4亿欧元(约441亿美元),比上年军费开支多4.38亿欧元,增加了1.4%。采购支出将从2010年的50.7亿欧元上升至52.3亿欧元,其中包括花费5.65亿欧元采购A400M军用运输机,花费12.5亿欧元采购欧洲战斗机以及花费8700万欧元采购彪马步兵战车。

德国已准备削减军费预算,计划在未来长期目标能够节省90多亿欧元,国防部计划将联邦国防军人数从目前大约25万人削减至最少15万人。德国国防部的一份初步报告建议,将计划订购的122架NH90运输直升机减少为80架,将订购的80架“虎”式攻击直升机数量减半,而且尽快将空军中的“旋风”式战斗机数量从185架减至85架。海军中长期计划让8艘驱逐舰、9艘快艇、21架“海王”直升机退役,而计划新购的4艘驱逐舰改为3艘。

法国 421亿美元

动向:加强情报能力

受困于经济,法国2011年国防预算为301亿欧元(约421亿美元),比2010年减少6%,约20亿欧元,今后两年可能再削减35亿欧元预算。法国将减少阵风战斗机、欧洲多功能护卫舰、新型装甲车、攻击型核潜艇或未来步兵装备等的购买。另外,法国军队还将通过裁减人员和关闭军事基地来节约开支。法国现在的军费开支重在寻求新型战略能力,即战略情报搜集能力、核威慑能力和远距离作战能力。

分析认为,法国军队通过精简机构,既减少了军费开支,又使战略重点的发展得到了保障。比如,法国将“感知与预测”作为一项新的战略能力,置于“威慑、预防、保护、投送”4个传统战略能力之上,从而构成了保证法国国家安全的第一道防线。

印度 363亿美元

动向:耗巨资反陷困局

印度财政部长慕克吉向国会下议院提交的2011至2012财年军费预算为16441亿卢比(约363亿美元),比上一财年增加11%。慕克吉表示,增加国防开支预算,主要是满足三军现代化发展的需求。在本财年里,印度军方将采购现代化的武器装备,包括战机、战舰和导弹等。其中,印度空军计划斥巨资采购126架现代化战斗机。

对于花血本购买多国先进武器装备,印度军方部分官员和媒体给出的“缘由”是对付巴基斯坦和中国,也有人分析称印度希望借强大军事实力迈进大国行列。但现实问题是,印度花巨资购买外国装备和技术,制约了印度国内军工企业的发展。印度已经陷入了一个“进口——对外依赖——再进口”的困局。

韩国 259亿美元

动向:增强反潜能力

韩国国防部表示,2011财年国防部国防预算计划为31.6万亿韩元(约259亿美元),比2010财年增长了2.1万亿韩元,涨幅约7%。

韩国国防部提出的国防预算占韩国GDP的2.7%,同时这也符合韩国在未来12个月内的经济增长预期。尽管预算的细节并未披露,但是鉴于“天安”号警戒舰之前的沉没事件,此次国防预算的提出被解读为重点将在于增强监视以及反潜作战能力。

韩国媒体引用一位不愿透露姓名的韩国国防部官员的话称,“‘天安’号警戒舰沉没的事件告诉我们,韩国需要保证在有限的武装冲突和渗透作战方面的防御能力。”