N本报记者 陈冷冷
陈丽娟 曾小琴 黄谨
核心提示
3月5日，泉州市政府作出《关于加强企业用工服务的承诺》，承诺共涉及17条。就外来工在泉的教育、住房、户籍、用工奖励、就业培训、养老保险关系等热点问题，昨日，本报记者走访了有关对口部门，进行解读。
泉州市人力资源和社会保障局局长苏渊明介绍，泉州目前缺工总量为9万人左右，用工需求缺口主要集中在服装针织、制鞋、陶瓷树脂等传统劳动密集型岗位上，泉州出台相关承诺，既表明政府在优化就业环境与提升企业用工服务水平方面的决心，也表明政府想帮助企业破解“招工难”。
【教育】
采取提前登记等措施 解决外来工子女“入学难”
【摘要】确保外来务工人员子女能与当地学生同等享受义务教育权利。
【解读】记者从泉州市教育局了解到，从2006年秋季开始，就教育权利、入学机会、教育收费、学校管理等方面，外来务工人员子女与本地学生，享有同等的权利和机会。
泉州市教育局局长郑文伟介绍，目前，泉州市外来工子女多集中在晋江、石狮、丰泽、惠安和鲤城。外来工子女除了到外来工子弟学校就读外，如具备条件的，还可以就近到公办小学就读。目前，义务教育阶段的外来工子女，也同样享受“两免一减”的政策。
记者了解到，目前，不少外来工子女要进公办小学，还是有一定的难度。采访中，在泉务工的江西人老夏认为，就读外来工小学收费较为便宜，入学手续也比较简便，家长只要提供学生的学籍卡等证件就可以，而公办学校需要完整的手续。另外，公办学校数量有限，很多公办学校人满为患，一般优先照顾本地人子女入学。
就此情况，郑文伟回应说，就近入学，不等同于“最近入学”。由于学校的容量有限，而不少外来人员流动性比较强，有时学生春节回去就不再回来，或是春季招生时，外来工临时带子女来泉就读，给学校管理带来难度。但现在许多县市都采取了应对措施，如丰泽区采取了提前登记的方式，让学校心里有个底，如果是特殊个例，一般采取特事特办的方式处理。
【住房】
【摘要】确保符合条件的外来务工人员，能申请购买经济适用房、普通限价房、承租公共租赁住房等保障性住房。
【解读】泉州市住建局相关负责人介绍，泉州近几年来，都将保障性住房的申购条件，向符合条件的外来务工人员敞开大门。
今年，各类保障性住房供应对象基本标准已出台，明确了各种类型保障性住房的申购条件。外来务工人员也纳入考虑范畴，符合下面条件的外来务工人员，可申购相应的保障类型。
其中，经济适用房要求年人均收入标准，低于统计部门确认的上一年度、当地居民人均年可支配收入80%，2011年暂定为一个家庭可支配收入总和68318元，未享受政策性住房，且现人均住房建筑面积低于20平方米，非本辖区户籍来泉务工5年以上的，以社会养老保险缴交时间为准。单身大龄青年，应年满28周岁（女）、30周岁（男），年龄计算截止点为2011年6月30日。
而公共租赁住房，针对外来务工人员的要求，则是年人均收入标准低于统计部门确定的上一年度当地居民人均年可支配收入（2011年暂定为25043元），未享受政策性住房，有稳定职业，并在本辖区居住1年以上的外来务工人员。
限价房供应对象，年人均收入标准低于统计部门确认的上一年度当地居民人均年可支配收入的2倍，其中2011年暂定为一个家庭年可支配收入总和170793元，并来泉务工2年以上，以社会养老保险费缴交时间为准的非本辖区户籍人员。
【户籍】
【摘要】确保符合条件的外来务工人员能申请登记为本市常住户口。
【解读】泉州市公安局户政管理处有关负责人介绍，按规定，凡是在泉州办理暂住证满5年、签订劳动合同满3年，以及有合法居住条件的外来工，即可申请登记为本市常住户口。
“有合法居住条件”指的是，居住在公租房或厂里提供的宿舍，出租私房则不算在范围内，该政策从2006年起执行。但由于很少有外来工办理暂住证超过5年，而且许多工人并没有跟用人单位签订劳动合同，这就导致了这3个条件操作起来过严，因此，目前泉州通过此种方式来落户的外来工数量并不多，大部分还是通过购房来落户。
该负责人介绍，有些人来泉已有十几二十年，实际上已经融入泉州了。但由于买不起房等因素，这些人要成为真正的“新泉州人”还有难度。目前，他们正考虑放宽户籍准入条件，用一些更为实际的操作条件，为外来工除了购房外，多开一个“口子”。
【用工奖励】
【摘要】确保一个月内兑现企业用工奖励政策。
【解读】对于泉企用工奖励政策，苏渊明指出，泉州一系列用工奖励政策，今后将得到更快更好地落实，确保一个月内兑现的承诺是此前所没有过的。
据悉，泉州对成批引进外地来泉务工人员20人以上的单位，给予引进单位每人100元的奖励；对引进有职校、技校学历证书的，可提高至每人400元的奖励。此外，泉州积极引导企业在招工中走“群众路线”，发动老员工带新员工来泉务工并给予奖励。对于泉企出外招工，泉州对参加由市、县两级政府部门或公共就业服务机构组织外出招聘的企业，给予省内1000元、省外2500元的一次性交通、食宿费用补贴。
针对搭建人力资源市场和完善就业服务信息网络，泉州也有一系列奖励政策。此外，今年泉州不少企业纷纷推出股权激励措施，甚至有企业开出“普通一线员工也可获赠股权”的措施，以此招贤纳士，成为今春泉企招工高峰期的一个亮点。
泉州市政府关于加强企业用工服务的承诺
1.确保劳动者不因企业欠薪而蒙受损失。
2.确保外来务工人员子女能与当地学生同等享受义务教育权利。
3.确保符合条件的外来务工人员能申请购买经济适用住房、普通限价商品住房、承租公共租赁住房等保障性住房。
4.确保符合条件的外来务工人员能申请登记为本市常住户口。
5.确保外来务工人员享有基本项目的计划生育、生育保健等服务。
6.确保督促企业与劳动者签订劳动合同，支持工会组织代表职工与企业签订集体合同。
7.确保督促企业改善生产生活环境，实现体面劳动。
8.确保企业职工养老保险关系转移接续畅通。
9.确保劳动者享有要求调处纠纷、提供法律咨询和法律援助等服务。
10.确保困难职工能够获得帮扶。
11.确保政府部门和社会组织不以任何形式向企业和劳动者违规收费。
12.确保一个月内兑现企业用工奖励政策。
13.确保公共就业机构免费为企业和求职者提供就业服务，每日更新企业用工信息，每月公布1次人力资源市场供求状况，每季度公布1次人力资源供求分析。
14.确保公共就业机构3天内为求职者免费推荐就业；对有培训意愿的困难群体，3天内安排其参加相应的免费技能培训。
15.确保按规定落实职业培训补贴。
16.确保依法及时处理劳动争议。
17.确保劳资双方合法权益均可得到维护。
【养老保险】
养老保险关系转移接续，对农民工一视同仁
【摘要】确保企业职工养老保险关系转移接续畅通。
【解读】在工作流动时，不少外来务工人员，会担忧养老保险关系转移问题。苏渊明分析，此前企业职工的养老保险关系问题，主要遭遇两方面的问题：一方面，养老保险关系“没有地方转”，比如一个来泉务工的外地人回乡，没有到当地企业实现就业，就出现上述局面；另一方面，因为有些城市养老保险待遇比较高，这些城市对于从其他城市而来的就业流动人员的养老保险关系，有出现过“不愿意接”的情况。
苏渊明指出，对上述两方面问题，政府部门制定并从去年1月1日起施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，已经给予明确的制度上保证。
根据政策，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。
【就业培训】
免费推荐就业与免费技能培训都是新内容
【摘要】确保公共就业机构3天内为求职者免费推荐就业；对有培训意愿的困难群体，3天内安排其参加相应的免费技能培训。
【解读】针对就业培训方面，泉州有关部门加快了相关就业信息的更新速度。苏渊明介绍，此次，泉州市政府作出承诺，确保公共就业机构免费为企业和求职者提供就业服务，每日更新企业用工信息，每月公布1次人力资源市场供求状况，每季度公布1次人力资源供求分析。同时，各级劳动保障部门将坚持每季度编印一期“企业用工需求信息”，通过手机信息、劳动力市场网络、报纸等媒介发布，分发寄送省内外劳务协作城市，为劳务协作城市组织劳务输出、农民工来泉务工提供参考。这些都是此前没有的。
对有培训意愿的困难群体，3天内安排其参加相应的免费技能培训也是新内容，这些困难群体包括下岗就业人员、失地农民、大龄就业人员、低保人员等。
此外，泉州将着力探索“产业工人本地化”，立足于本市，把眼光更多地盯在本地城乡居民的充分就业上，充分挖掘本地居民的就业潜力，解决企业缺工问题。下一步，泉州还将注意通过加强校企合作，引导和鼓励更多的大中专毕业生返回或留在泉州就业。
征集令
如果您是外来务工人员，您有什么话要对我们说吗？如果您对在泉落户、居住、子女入学，以及用工环境、劳动保障等方面，有什么看法或意见，欢迎致电本报海都热线通968111。
