N重庆晚报
核心提示:党政主要领导干部8小时外的生活如何监管?重庆酉阳的做法是,给他们每人发放一部具有GPS定位功能的3G手机,要求他们24小时开机,接受跟踪监督。纪委采取不定时抽查方式对被跟踪者进行GPS定位,再通过电话叫官员报告行踪,如果发现谎报,予以通报批评或责令辞职等处罚。
4月7日,该县纪委相关负责人介绍说,实施此种办法一年来,该县共有82名领导干部因各种原因被通报批评,其中20人被诫勉谈话。
县委决定精细化管理干部
曾想视频监控干部生活,因抵制强烈作罢
2010年1月8日晚,酉阳县委常委(扩大)会议决定成立对党政干部进行精细化管理的办公室,挂靠在县委县政府督查巡察办公室,由县纪委书记张志全分管,县纪委副书记母勇任办公室主任,同时配备必要的工作人员和办公设施。
母勇介绍说,这次会议为随后推出发放GPS定位手机监管干部的举措定了基调。
据知情者介绍,县委县政府的初衷是开通视频,定位后通过手机的摄像孔监控到官员究竟是在打牌,还是在娱乐,抑或是在家休息或学习。在遭到众官员的抵制后,开启视频监控的功能后来被取消。
书记县长 不在定位范围内
239名县乡党政领导须24小时开机
母勇称,重庆电信系统集成有限公司量身定做了具有GPS定位功能的手机。发放的这些手机,要求使用者必须24小时开通,禁止转让手机,也不能将手机借给他人使用,持机者必须在每天上午10时前,通过手机菜单报告前一天的行踪。他说,当领导干部的职务发生变化时,这部手机要移交给单位保管。
他说,对拒绝接受跟踪监督或不按时报告行踪的党政干部,县纪委视情节轻重,分别给予全县通报批评、诫勉谈话乃至责令辞职等8种处分。
县委县政府督查巡察办公室的一份文件显示,该县被监管的党政领导干部涉及39个乡镇和106个县级部门,对象为县四大班子领导(书记县长除外),各乡镇党委书记、乡镇长,县级各部门、各人民团体和县属企事业单位党政主要负责人共239人。
母勇介绍说,这些“装备”均价约3000元,人手一部,全部纳入国有资产管理。他介绍说,每月每人最低消费的342元话费,采取与持机者的办公电话捆绑的方式,统一由县财政支付,多出的通话费由各持机人自行支付。他说,一部手机按3000元计,再加上一年的通话费,共需财政支付170万元左右。
一年82人次 被通报谈话
有干部称习惯了半夜机叫
母勇介绍说,自去年4月正式启动以来,一年时间里,因各种原因被点名批评的有2个单位和82名领导干部(其中22人被诫勉谈话)。
部分被跟踪者认为自己隐私被侵犯。县民政局局长梁民庆则告诉记者,该举措对他8小时外的生活无影响,尽管有时半夜还接到电话,但时间一长就习惯了。县环保局局长吴廷进称,对自己8小时外生活的影响“不好说”。
4月7日上午11点46分,酉阳县委县政府督查巡察办公室,工作人员现场演示跟踪定位过程。经督查巡察办公室同意,记者随机抽取13位持机者进行定位,发现对8人的定位失败。经电信等部门查实得知,3人关机,其余人员要么是手机损坏,要么是因信号问题无法接通。该办公室相关人士表示,他们将把情况向主要领导汇报,召集3名关机者到县纪委谈话,进一步弄清关机原因,然后交相关部门进行处理。
异曲同“质”
深圳清查治安高危人员和重庆酉阳发GPS手机监管官员24小时行踪,受到的舆论待遇很不一样:舆论对深圳喊打声一片,而重庆酉阳虽受些许质疑,但竟也博得不少支持。其实,两者实质是一样的:都置法制于不顾,置公民权利于不顾,用简单的人治思维管理一方。
对于深圳所谓的高危人员,本应分类理之:确有犯罪嫌疑的加强监控;必须强制治疗的武疯子就强制治病;吸毒、销赃、操纵儿童乞讨、扒窃人员该治罪的治罪该处罚的处罚;对于有犯罪前科者,应该帮其融入社会重新生活而不是让其在深圳失去活路。至于所谓的“无正当职业者”,更是一种明显的职业和人格歧视。什么是正当职业?打零工、收破烂、摊贩、流浪歌手、体制外写作者算不算正当职业?也许深圳会说,警方并没有强制驱赶或遣返,可是,其所谓的“高危人员”高帽和清查行动自然会误伤良民,形成事实的心理强制。
重庆的做法一定程度上契合了群众对官员群体的不满情绪,得到了不少人的赞扬,但是,这种监控行为虽然初衷良好,却超越法律权限。这种行为如果肯定,对于平民同样是个危险信号。况且,其行动对书记县长的豁免也难以服众。
深圳和酉阳的思维并不是这两地管理者独有的,这种思维如果得不到应有的批判和纠正,只会离平安越来越远。