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N中新 京综 本报记者 练仁福
十一届全国人大常委会第二十次会议昨起在北京举行。会议将审议多个法案，其中最受关注的就是个税法修正案草案，纷纷扰扰的传言终于成为现实：草案显示，工资薪金免征额拟由现在的每月2000元上调至每月3000元，拟将现行的9级超额累进税率修改为7级，同时调整生产经营所得税率级距。财政部说，三管齐下，如果都得以实施，国家个税收入将比2010年减少1200亿。
专家说，按照草案，月收入（扣除三险一金后）19500元将成税负增减节点。月入19500元以下税负将降低，以上者税负则将增加。
关键词 起征点提至3000元，88%工薪族将不用纳个税
财政部部长谢旭人就个人所得税法修正案草案作说明时说，综合考虑各方面因素，草案拟将减除费用标准由现行的每月2000元上调至每月3000元，调整后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的28%下降到12%左右。也就是说，未来近九成工薪阶层不用缴纳个人所得税。谢旭人介绍说，与2010年相比，提高工资薪金所得减除费用标准，约减少个人所得税收入990亿元。
解读：为何是3000元
谢旭人说，设定个税起征点，就是要把居民基本生活支出扣除后剩余部分再交税，据国家统计局资料，2010年度我国城镇居民人均消费性支出为1123元/月，按平均每一就业者负担1.93人计算，城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月，假设2011年城镇就业者人均负担消费性支出增长10%，约为2384元/月。因此，最后将起征点定为3000元。
关键词 税率由9级减为7级，可以让富人多缴税
草案拟将现行超额累进税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的使用范围。第一级5%税率对应的月应纳税所得额由现行的不超过500元扩大到1500元，第二级10%税率对应的月应纳税额由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元。草案还扩大了最高税率45%的覆盖范围，将现行适用40%税率的应纳税所得额，并入了45%税率，加大了对高收入者的调节力度。
经测算，与2010年相比，此次调整工薪所得税率级次级距，约减少个人所得税收入100亿元，其中税负减少的纳税人减税约180亿元，税负增加的纳税人增税约80亿元。
解读：普通白领税负降低
“月收入2万元以上的纳税人税负逐步增加，收入越高，税额增加越多。”财政部财科所副所长白景明说。
据测算，此次调整方案若通过，月收入19500元将成为税负减轻或增加的节点。如月收入为18000元纳税人，税负减少了75元，月收入万元的纳税人税负减少了350元。而月收入为25000元的纳税人税负增加了150元。总之，月收入2万元以上的高收入税负逐步增加，收入越高，税额增加越多。
关键词 个体户税率级距也调整，年可减负110亿
个人所得税7级与9级超额累进税率表对比
看看调整后你的个税是增还是减
个税法修正案草案拟根据工薪所得税率级次级距的调整，相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得的税率级距，使得生产经营所得税负均有所下降，以支持这类纳税人的发展。
财政部部长谢旭人说，草案将税率表的第一级级距由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各档的级距也相应作了调整。年应纳税所得额6万元以下的纳税人税负平均降幅约40%。据测算，与2010年相比，调整生产经营所得税率级距，减少个人所得税收入约110亿元。
□马上就访
我省代表、委员建言个税改革
戴仲川：7级税率还应该再减
“个税起征点调至3000元，应该说比较合理，但分级税率还有一定下调空间。”我省全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴仲川昨日表示。在今年的全国人代会上，他领衔提交议案，建议修改个人所得税法。他说，税率才是税制的核心要素,他建议，将9级税率改为5级，并降低各级税率。他提出，月入8000元以下，税率可以调为3%，这将惠及更多中低收入群体。
王宪榕：以家庭为纳税单位
我省全国人大代表王宪榕建议，以家庭为单位征收个人所得税，有效解决低收入者以及只有一个人上班的家庭的纳税公平问题，降低低收入人群的纳税负担。
庄威：以上年平均工资为起征点
我省全国政协委员庄威为个税征收设计了一种新方案。他说，我国虽然多次上调个税起征点，但其增幅还赶不上物价上涨的步伐。他建议，以上一年全国社会平均工资为个税起征点。
本期主持
谢秋莲
滴水映太阳
1200亿该不该满足
1200亿元的减税大单中，990亿元是由起征点提高千元“贡献”的。这说明国家对低收入者的减负之力度，但同时，也正说明了原先的制度设计和制度执行中，个税不但没有承担起本应有的调节收入再分配、实现社会公平的本义，反而一定程度上成为掠夺中低收入者的工具——去年全国的个税收入为4837亿元，这说明，其中990亿是由月入3000元以下者贡献的。
3000元的起征点，可以将低收入者从个税中解脱出来。但是，7级税率和对税距的小幅调整，对中等收入者的减负和高收入者的增负，效果都很有限。一年180亿元的结构减税福利，对于数量庞大的中等收入者来说，只是挠痒痒，而一年80亿元的增税对于高收入者来说也是可以平静接受的。
个税关系的是每个公民的切身收入和生活水平。1200亿的单貌似很大，可跟一年动辄数千亿元的三公消费相比来说，只是一点小意思。2006年，中央党校主办的《学习时报》曾刊登文章说，仅仅公车消费和公款吃喝，一年的总数就高达6000亿元以上。在三公消费上，只要稍微紧紧手，改改革，又一个1200亿元就可以挤出来。关键是看，立法者、执法者有没有真正把人民的幸福放在第一位。
