N本报记者
陈金兰
本报讯 每年晋江都要根据最新经济发展形势，对各种产业政策进行梳理，今年力度堪称最大。据初步估算，2011年度，晋江拟安排约6.4895亿元扶持经济建设。
4月20日，晋江市委常委会召开第156次扩大会议，研究并原则通过《关于大力推进科技创新能力建设的若干意见》、《关于加快引进优秀人才的若干意见》、《关于促进中小企业健康发展的若干意见》等10项最新产业政策。据了解，各政策起草单位将结合常委会上提出的修改意见，作进一步完善，所有政策将在近日正式出台实施。
10项最新产业政策 由原14项归并而成
本轮政策梳理范围主要包括：农业经济、工业经济、商贸旅游、开放型经济、自主创新、品牌经济和人才引进等7份已经失效的综合性政策，以及“企业上市”、“企业营销活动”、“成长型企业发展”、“电子商务平台建设”、“重点企业奖励扶持”等5份已经失效的专项政策和“信用担保体系建设”、“销售中心设立”2份尚未失效但有必要进行归并的专项政策，共计14份政策文件。
为了适应新的经济发展形势，这次晋江将上述14份文件重新打散整合梳理后，拟出台农业经济、工业经济、服务业发展、外经贸发展、自主创新、人才引进等6份综合性政策以及“企业上市”、“重点企业纳税管理”、“现代物流”、“中小企业发展”4份专项政策，共计10份新的政策文件。
政策奖励资金 比去年增加2亿多
大幅调高资金奖励的金额，是这次政策调整的看点之一。据初步估算，2011年度拟重新出台的10份经济政策的所需支出的奖励预算约6.4895亿元，比2010年应兑付的政策资金相比增加了2.2008亿元。如此巨额的奖励，已经超过我省不少县一年的财政收入，显示出晋江对经济扶持的力度。
据了解，预算增加的主要领域包括，重点企业纳税奖励增加1.55亿元，调整后，纳税贡献奖励资金依然是大头，高达4.25亿元，占了65.49%；服务业政策增加1681万元；品牌内涵和质量管理提升方面增加640万元；人才政策增加2815万元，主要增加了住房保障、科研经费补助、交通补贴还有创业扶持等政策条款，相比旧文件，扩大了政策享受范围。此外，企业上市政策也增加399万元、现代物流业增加1360万元。
国家级创新型企业 一次性奖励达百万
为鼓励企业加大科技进步，新政增加了对国家级、省级创新型企业奖励条款，分别一次性奖励100万元、50万元。另一个亮点是重点增加了对产业技术创新战略联盟的扶持。
新政指出，对各级产业技术创新战略联盟在晋江市实施的科研项目，优先安排科技立项。其中，对由晋江市3家以上联盟成员牵头组织实施，针对晋江市产业共性，关键性技术难题，并经论证列入重大科技计划的科研项目，给予100万元资金支持；对各级联盟成员在晋江市实施，并列入泉州市级以上的科技计划的研发项目，按上级扶持资金总额100%的比例给予配套奖励。
此外，对获得福建省优秀新产品奖的企业，也分别给予特等奖100万元、一等奖50万元、二等奖5万元、三等奖3万元的配套奖励。
吸引人才 借鉴深圳厦门经验
由于种种原因，晋江在吸引人才方面一直不如福州、厦门等城市，甚至不如周边地区。此次新出台的《关于加快引进优秀人才的若干意见》，是在原有文件基础上，借鉴深圳、厦门等城市的先进经验，进行调整充实的。
新政策适用于引进到晋江市创业或在高等院校、医疗卫生单位、民营企业工作的优秀人才。晋江将在津贴补贴、住房保障、创业扶持、科研经费资助以及户口迁入、家属就业等方面给予优待，鼓励他们留在晋江创业发展。
其中对常年在晋江市非公企业、国有企业或医疗卫生单位工作，且在晋江没有住房且从未享受过住房优惠政策的第一类至第五类人才（参照《关于加快引进优秀人才的若干意见》规定）给予最高免租入住不少于140平方米的人才住房或80万元的商品住房购房补贴，以及最低5万元的商品住房购房补贴。据了解，补贴实行指标控制，每年400个。对上年度纳税超过500万元的企业，可按指标为企业内部高层次人士、优秀员工申购优惠住房。
对自带技术、项目、资金到晋江市创（领）办科技型企业，为所在企业控股人或拥有不低于20%股权，且所带项目经技术评审、综合评审确定类别后，给予最高200万元、最低50万元的项目创业启动资金扶持。
雇本地劳工200人 奖励20万元
用工荒是晋江企业面临的另一个人力资源难题。为了鼓励更多本地失地农民进厂当工人，《关于促进中小企业健康发展的若干意见》，新增中小企业使用本地劳动力的补助条款。根据新规，对使用本地劳动力50人以上、且签订一年以上劳动合同、按规定参加社保的企业，分档次予以奖励。其中本年度新增聘用本地劳动力超过50人的，奖励5万元；超过100人的，奖励10万元；超过200人的，奖励20万元。预计，今年将有8家企业获得这项补助，总金额65万元。
