N财新 综合
本报讯 十一届全国人大常委会第二十次会议22日下午闭幕。吴邦国委员长主持闭幕会。会议经表决，通过了关于修改煤炭法的决定、关于修改建筑法的决定和关于修改道路交通安全法的决定。国家主席胡锦涛分别签署主席令，公布了有关法律。
吴邦国指出，最近，国务院提出了个人所得税法修正案草案。常委会组成人员和列席会议的同志对草案总体表示赞成，也提出了一些意见和建议。会后，还要将草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，争取尽快审议通过。
据悉，全国人大汇总相关意见修改草案后，将进入二审阶段，甚至有可能进行第三次审议。
国务院提交的个税修正案草案，将工资薪金所得减除费用标准（即免征额）从目前的每月2000元提高至每月3000元。此前，多位学界专家建议，免征额应至少提高至每月5000元。
中国个税免征额的确定方法，综合考虑了个人生计支出、消费物价和赡养人数，是一个不分纳税人差异进行平均扣除的标准。这种做法，非常便于征管，但严重低估了城镇职工负担的消费支出。保守估算，3000元的扣除标准，最多维持两年就会被消费支出超越。
此外，草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大5%和10%两个低档税率的适用范围，并扩大了最高税率45%的覆盖范围，将现行适用40%税率的应纳税所得额，并入45%税率。
调整后，中低工薪者的税负减轻，高工薪所得者税负提高。记者测算，每月工薪毛收入2.15万元（未扣除“三险一金”），为个税负担增减的临界点，超过这一数额税负将增加。
对于工薪所得超额累进税率，许多专家建议由9级减少为5级，对较低工薪收入者，即每月应纳税所得额在5000元以下的，适用1%或5%的低税率，对中等工薪收入者，即每月应纳税所得额2万元以下的，适用10%或15%的税率。
这样的思路，体现对中低工薪收入者低税负，培育中等收入阶层的目标。
