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个人所得税按家庭为单位征收是否更公平？能否通过改进个税征收系统来强化个税调节收入分配的作用？如何实现加大对高收入者的税收……个税法修正案草案20日提交常委会审议后，引发了常委会组成人员和人大代表的热议。

以家庭为单位征收更公平

金硕仁委员举例说，两个三口人之家，一个家庭只有一个人工作，月收入3000元，需要缴个税；而另一个家庭三口人都有工作，每人月工资2000元，不用纳税，显然这种现象不够合理。

任茂东委员认为，个人收入的差距最重要体现在家庭收入的差距上，一个家庭的总收入比个人收入更能全面反映出其真实的纳税能力。他说：“世界上凡是收入和贫富差距小的国家的经验都表明，如果不按家庭负担扣除来征税，不在降低商品消费税这类不易察觉的间接征税上下大工夫，又大幅增加公民个人收入所得税，想造就一个收入和财富差距较小的国泰民安的社会不太可能。”

应加大对高收入者税收征管

杨正午委员认为，要加强个税征管，特别要加强征管的重点是高收入者，难点也在于此。因为高收入者的收入构成比较复杂，而且不断有新的收入出现，一些隐性但数额巨大的收入还游离在法律边缘地带，因此必须切实加强征管。同时，加强高收入者个税征管应当以非劳动所得为重点，加强财产转移的征管，利息、股息、红利所得和生产经营所得的征管。

白景富委员感慨地说，一个科学家辛辛苦苦搞了多年研究，最后弄一个科研成果，一下子奖励一两百万，45%就拿出去了。唱了一首歌20万，拍一集电视剧要20万，而且还是税后，这个问题怎么办？

任茂东委员认为，我国真正的高收入者的主要收入来源是财产收入和其他隐形收入，因为其收入来源不固定，反而成为“合理避税大户”。很显然，这样的税收结构和“富人多交税，工薪少交税，低收入者不交税”的个税基本征收原则和宗旨相背离。