时事背景：5月16日，位于荷兰海牙的国际刑事法院检察官办公室表示，他们已要求以战争罪和反人类罪对卡扎菲、其子赛义夫·伊斯兰和利比亚情报部门负责人塞努西发出逮捕令，并声称已掌握足够的证据来起诉。
逮捕令还未正式发出，相信这只是时间问题。真正的问题在于，卡扎菲仍是一国首领，国际刑事法院对他的逮捕令是干涉内政吗？这是西方势力又一次的“幕后操纵”吗？逮捕令将如何影响利比亚局势，卡扎菲又将如何应对？本报特约两位专家，对上述问题进行解答。
解码1：谁来行使逮捕令？
主持人：利比亚不是《罗马规约》的缔约国，国际刑事法院发逮捕令是否算干预内政？有分析认为，国际刑事法院的逮捕令即使付诸实施，暂时只有象征意义，因为不大可能进入利比亚“抓人”，但是通缉令一经发布就不会撤销，终身有效。对此你怎么看？
联合国成员国有义务
庄国土：根据国际刑事法院的宗旨，它当然不认为自己向卡扎菲发出逮捕令是干涉利比亚内政。根据联合国1998年通过的《国际刑事法院规约》（又称《罗马规约》），国际刑事法院于2002年7月1日正式成立。在一国国内法院不能自主审理的情况下，国际刑事法院将承担起对该国犯有种族灭绝罪、战争罪和反人类罪等严重国际罪行的个人进行刑事追责。尽管利比亚不算《罗马规约》缔约国，但是国际法院的逮捕令不受这个限制。国际刑事法院自己没有警察，因此发布通缉令之后，联合国的所有成员国都将有义务逮捕卡扎菲。
执行力大有问题
主持人：国际刑事法院主检察官奥坎波说，他们并没有要求联合国成员国捉拿卡扎菲，但如果卡扎菲等3人是在利比亚境内，利比亚当局有义务将他们押送海牙。但利比亚方面对逮捕令表示不屑一顾，并指出大部分非洲国家都不会承认国际法院的裁决。
而中东问题专家马晓霖认为，虽然国际刑事法庭可以依靠动员其他成员国对其协助，但这往往会令判决结果的执行陷入被动，客观来讲，要执行拘捕令是很难的。首先，比如说，美国、俄罗斯、中国等一些主要国家都不是罗马规约的签约国，所以说国际刑事法院的执行力层面也有相当大的问题。另外一方面，即使这个逮捕令生效，那么卡扎菲要是飞到比方说巴黎、飞到伦敦，它要求法国、要求英国出动人员拘捕卡扎菲。如果法国、英国配合、支持，那么这项拘捕令是可以落实的，如果这两个国家拒绝，这个拘捕令对他们来讲就是空纸一张。
解码2：谁在幕后操纵？
主持人：有分析认为，国际刑事法院这次起诉卡扎菲的行动速度之快历史罕见，是首次在异常冲突还在进行过程当中就开始对其中一方展开调查，这完全是西方孤立卡扎菲逼其下台的一项新策略。这次逮捕令事件是西方势力“幕后操纵”吗？
营造不利气氛
张国庆：国际刑事法院的话语权掌握在西方手中，特别对所谓的战争罪行上，西方会以这一法院为“工具”，对卡扎菲进行道德审判，施加政治压力。不然的话，现在很多国家特别是中东国家，都处于跟利比亚差不多的形势下，为何就卡扎菲成为审判对象？现在利比亚局势发展到了一个困境，西方国家左右为难，没有精力加码，所以故意要在国际上营造一种对卡扎菲不利的气氛，目的是在促使利比亚内部发生变化，逼迫卡扎菲求饶或者下台。
配合军事施压
庄国土：现在以北约为首的西方国家有点骑虎难下，在军事手段步步升级之外，在国际舆论上也不断升级对利比亚、对卡扎菲的压力，而国际刑事法院的逮捕令，就是法律上的手段，目的就是配合军事手段对其施压。
解码3：卡扎菲怎么办？
主持人：这个逮捕令是西方逼迫卡扎菲进行谈判的新筹码么？对卡扎菲和利比亚局势有何影响？
存在回旋空间
张国庆：如果国际刑事法院真的发出这个逮捕令，等于说让卡扎菲又少了一条退路，可能会让卡扎菲更加坚决，死拼到底。但是现在来看，只是提出要发逮捕令，还没有真正出来，这就存在很大的回旋的空间，其实就是要逼迫卡扎菲进行谈判，逼卡扎菲让步，比如说达成一个下台换不被追究战争罪和反人类罪的协议等。
打击卡扎菲支持者
庄国土：国际刑事法院要逮捕卡扎菲只是一个幌子，其真正的目标是打击卡扎菲支持者。这个逮捕令就是要告诉卡扎菲的支持者，如果你们还坚持支持卡扎菲，就一样会被通缉。而这些支持者，很多有相当多的财富都是在西方，一旦被通缉，断了后路，会很惨。这两天，先有消息说卡扎菲的一个石油部长出逃突尼斯，又有媒体报道说疑似卡扎菲的妻女已进入突尼斯可能寻求庇护。这说明在逮捕令的威力下，卡扎菲的支持者或者亲近的人可能开始在为自己寻找后路，开始叛逃。
而卡扎菲自己，从一开始到现在，一直都是两手准备，一方面叫嚣要坚持到底，但是另外一个方面，也在寻求各种方式和西方达成妥协，比如说让他换种方式参与以后的政权，或者说如何体面地离开等等。
□相关链接
他也被通缉 苏丹总统巴希尔
2008年，国际刑院检察官正式指控苏丹总统巴希尔犯下种族大屠杀罪，2009年国际刑院正式对巴希尔发出逮捕令。巴希尔成为首位被国际通缉的在任国家首脑。这个逮捕令尽管没得到苏丹的承认，也没实质效果，但却为处理类似问题开了个口子。巴希尔于1989年上台执政，至今已经在位22年，是阿拉伯国家中在位时间最长的领导人之一。
他曾被审判
前南联盟总统米洛舍维奇
为处理发生在前南斯拉夫的种族灭绝事件，联合国于1993年5月专门成立了前南斯拉夫国际刑事法庭。前南联盟总统米洛舍维奇2001年4月被塞尔维亚警方逮捕，6月28日被引渡到前南国际刑庭。2002年2月12日，前南国际刑庭正式开庭审理米洛舍维奇一案。他被指控犯有包括战争罪、反人类罪和种族屠杀罪在内的60多项罪行。但米洛舍维奇一直否认对他的所有指控，并宣称前南国际刑庭是非法机构。审讯持续了四年多。2006年3月11日，米洛舍维奇在荷兰海牙附近的联合国监狱里去世。有传言说他死于中毒。
N主持人：
本报记者 毛慧娟
本报特邀专家：
厦门大学国际关系学院/南洋研究院院长庄国土教授
中国社会科学院美国研究所国际问题专家张国庆
