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一把香肠刀

夺了三条命

暴力执法和暴力抗法

陷入恶性循环

一部可能约束规范城管的法律

纠结了12年

还没能出台

二十一日，深圳小贩李先生被打后坐在城管执法车前

N本报记者 谢秋莲

时事背景：

两年前的5月16日，沈阳小贩夏俊峰与城管人员争执中，用自己的谋生工具——切香肠的刀刺死两名城管队员。同年11月，夏俊峰一审被判死刑。近日，辽宁省高级法院作出终审宣判，维持对夏俊峰的死刑判决。5月14日，成都城管粗暴对待一位卖杨梅的老大爷，一群美女围观声讨城管队员。5月21日，深圳市卖瓜小贩李勇因占用人行道与城管冲突，被执法队员殴打后，李勇一气之下，用拳头砸裂了城管执法车的挡风玻璃，一个来不及逃走的城管协管说，“我们劝他他不走，就动手了，我没动手，我头晕”。

密集发生的暴力执法和暴力抗法事件，再次将城管暴露在舆论的聚光灯下。

解码一 城管是干啥的？

暴力执法和暴力抗法陷入了恶性循环

夏俊峰不是第一个拿起刀与城管对抗，导致命案的小摊贩。2006年8月11日，河北保定市阜平县来京人员崔英杰在卖烤肠时，他的三轮车被联合执法的海淀区城管大队人员没收。冲突中崔英杰用切肠刀将36岁的副队长李志强刺死。李志强后来被追认为烈士，而崔英杰比夏俊峰幸运些，因为城管队员在冲突中也有错误，崔英杰最终被判死缓。

暴力抗法的背后，其实是屡见不鲜的暴力执法——相当长时间内，城管队伍的形象被定格在砸摊、追打小贩之上。更有甚者，围观者和为小贩帮腔者也挨打、甚至被打死。2008年1月，湖北天门市民魏文华因拍摄城管暴力执法画面被殴打致死。打人城管受审时称，天门城管局时任局长曾明确要求他们使用暴力，“对不服从管理的人，只要不把人打死，不要怕他们”。

暴力执法与暴力抗法在城管与小贩中不断上演、恶性循环。其实，整治摊点只是城管工作的一小部分，一位城管局长表示，目前城管的职能涉及市容环卫、规划管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事业管理等十几个方面，统算起来不下100项具体内容。在北京，城管的执法覆盖市容、环卫、城市规划等14项职能，拥有300多项执法权。

解码二 城管的前世今生

/解码三 城管执法何处去？

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