N晏扬
今年1月底,重庆、上海试行开征房产税,截至4月底,重庆市房产税收入70余万元,上海为100万元左右。住建部政策研究中心副主任秦虹昨日就此表示,房产税试点的意义在于探索合适的税制和可行的征税机制,按试点城市方案看,房产税收得越少说明试点越成功。(5月24日《京华时报》)
这话让人有点发蒙,房产税收得少,可能是试点城市近期豪宅、大房子交易少,也可能是房产税征收范围小、税率较低导致。按设想,开征房产税的目的有两个,一是抑制房价,二是增加政府税收。而从目前情况看,房产税既没能抑制试点城市的房价,也没有为当地政府增加多少收入。在此情况下,说房产税“试点成功”显然论据不足。
房产税是一个争议很大的税种,除了开征要不要遵循“税收法定”原则之外,更多集中于房产税能不能抑制房价。尽管争议很大,但有关部门还是批准重庆、上海试点。现在,从两个城市几个月的试点看,房产税试点显然没有达到预期效果。
一个非常朴素的道理是,征收房产税意味着政府从房地产市场多获得一笔收入,这笔收入不会凭空产生,只可能以抬高房地产市场的成本为代价,这个成本最终会以房价上涨的方式转嫁到购房者头上,或以房租上涨的方式转嫁给租房者。而重庆和上海试点开征房产税,既想降低房价又想增加政府收入,可世上哪有两全其美的好事?
现在房产税该不该向全国推广,又引发争论。我以为,讨论这个问题为时尚早,判断两个城市的房产税试点成功还是失败,也为时尚早,我们不妨再等等看,看看房产税到底能不能抑制房价。到那时,对房产税试点的成败得失作出全面、科学、公正的评估,根据评估结果决定房产税的存废。