N法制日报
本报讯 近年，中央虽三令五申，但是社保资金不纳入专户管理、挤占挪用等问题仍频频见诸各地审计公告中，且违纪违规问题资金数额巨大。到2008年，全国范围内社保基金滚存结余已从2000年的1224亿元迅速扩大到1.41万亿元。如此庞大的资金是老百姓的养命钱、救命钱，投向何处却是个谜。
“管理不到位、运作不透明暗藏风险。”全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪对此深表忧虑。最近该中心作出的针对2008年省级财政透明度的调查显示：31个省(区、市)只有3个省公开了投资信息。
投资信息隐晦
从调查结果看，四类基金（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险）的收入总额、支出总额和余额的信息，31个省(区、市)均完全公开。但涉及资产总额、负债总额、期末净资产以及年度净资产变动额的信息，有关基金收入明细、支出明细、资产明细以及负债明细信息，透明度则较低。老百姓最关心的是社保基金的投资情况，但是公开资产明细分类的少之又少，31个省(区、市)中只有3个省完全公开信息，且信息披露不充分！
课题组人员郑春荣说：“比如基本养老保险基金，虽然大致可以看出3个省有多少是现金，多少是存银行、购买国债。但是银行是存几年期，国债是几年期，收益状况如何仍语焉不详。”
公开内容矛盾
从各省排名看，变化非常大，有的省由2007年第1名降至2008年最后1名。还有的省互相推诿。有的省份则以社保信息涉及公民个人隐私为由，拒绝公开。
课题组介绍，在连续三年的调查中，同一个省份财政厅、人力资源和社会保障厅提供的信息往往不是同一统计口径，即使信息公告的名称相同，里面的内容也不尽相同。
例如公众非常关心的“城镇单位在岗职工平均工资”。国家统计局发布的《2009年城镇非私营单位在岗职工年平均工资主要情况》中显示，2008年上海市职工年平均工资为56565元，而上海市人力资源和社会保障局、上海市统计局《关于公布上海市2008年度职工平均工资及增长率的通知》中显示，上海市职工年平均工资为39502元。上述两个数字又与中国统计年鉴的数字不同。
东方IC 供图
