俄罗斯国防部部长谢尔久科夫1日表示，俄罗斯打算向北极派驻两个特种旅。这是俄罗斯自2007年8月将一面用钛合金制造的俄罗斯国旗插在北极点下4000多米处的海床上，明确提出对北极的领土要求后，再一次针对北极主权展开行动。紧接着，7月3日，加拿大国防部长彼得·麦凯就宣布，加拿大近期将在北极地区举行近年来规模最大的军事演习。与此同时，美国等国家也对北极虎视眈眈……俄此时提出派兵有何目的？是否会引发在北极地区的军事冲突？中国应该如何处理本国在北极的利益……就上述问题，本报采访了两位国际问题专家进行解读。
主持人 毛慧娟
本报特邀专家
张国庆 中国社会科学院国际问题专家、话语权专家
庄国土 厦门大学国际关系学院/南洋研究院院长
派兵北极 有何目的？
主持人：2010年9月，普京总理在莫斯科举行的国际北极论坛上宣布，俄政府将在未来30年投资3500亿美元开发北极地区。那么俄罗斯此时提出向北极地区派驻两个特种旅有什么战略意图？
争夺北极话语权
张国庆：这是俄罗斯争夺北极话语权的一个方式。各国争夺北极目前有两种行动方式：一个是联合行动，代表性的就是北极圈8国（包括美国、加拿大、俄罗斯、挪威、芬兰、冰岛、瑞典和丹麦）在今年5月碰头并签署首份合作协议。这种行动的目的就是在告诉8国以外的其他国家，北极是我们的，你们就别惦记了，从而抢夺在北极上的主动权和话语权。第二种就是俄罗斯宣布派兵这种单独的行动方式。通过派驻特种旅，先发制人，能够对北极资源起到先发占领的作用。
军事存在
比经济存在更重要
庄国土：俄罗斯此次动作有两个目的：第一个目的，就是要表明作为北极最大利益相关国，俄罗斯要积极加入北极开发的态度。目前，丹麦、加拿大、挪威、美国和俄罗斯5个国家都声称在北极地区有权益。其中，俄对北极的开发由来已久，北极圈内如果说按毗邻面积来讲，俄罗斯占了一半左右，但受累于俄罗斯近年经济发展，俄罗斯对北极的开发，落后于美、加、挪威等国，俄现在要迎头赶上加入，态度坚决。第二个目的，就是俄罗斯要加大对北极地区的争夺和控制。在北极地区的军事存在比经济存在更重要，是经济存在，比如资源勘探等经济、科考活动的有力后盾。
主持人：社科院俄罗斯问题专家姜毅明确指出，北极地区的这两个旅总体上说来现在还是驻扎在俄罗斯的摩尔曼斯克的克拉曼岛这一带，这一带地区本来就是俄罗斯一个军事重镇，因为北方舰队实际上就驻扎在这里，在俄罗斯的领土上。从这个意义上来讲，更多的还是一种象征性意义，宣誓自己在北极地区未来的争夺中要分得一杯羹。
引爆北极
军事冲突？
主持人：俄罗斯向北极地区派驻两个特种旅将对北极形势产生什么影响？此举是否会引发在北极地区的军事冲突？
各国加强军事活动
主持人：军事专家、国防大学教授王宝付认为，俄非常关注和重视在北极方向的军事存在，此前俄TU-95的战略轰炸机还曾在北极地区巡航。前几年，俄罗斯核动力的破冰船也曾经到北极进行活动。与此同时其他国家也是一样，比如加拿大最近这几年连续在北极地区进行军事演习，总理亲自跑到那里去指导军事活动。美国去年洛杉矶级的攻击核潜艇突然在北冰洋地区突破了一米多厚的冰层，浮出水面。现在在北极，各国处于自由竞争的状态。各国都加强在这个方向的军事力量，加强在这个方向的军事活动，所以未来北极因为经济利益或者其他的战略利益爆发军事冲突的可能性是存在的。
军事冲突可能性不大
张国庆：其实其他北极圈国家也有类似的做法，只是因为俄罗斯是个大国，所以它的动作比较引人关注。俄罗斯此次的举动很可能会引发新的矛盾，但引发军事冲突的可能性不大。其他国家很有可能会学习俄罗斯的做法，采用类似措施在北极划分疆土。不排除俄罗斯会借助派兵这个大事，然后进行资源勘探、开采，造成既得利益，这种可能性是很大的。其他国家必然会有意见，从而陷入长期争夺的状态。
主持人：社科院俄罗斯问题专家姜毅也认为，从目前的情况来看，尽管这些国家提出了这样那样的一些权利要求，但更多的还仅仅是一种宣誓，它没有进入到一个实质性面对面迎头相撞的过程中去。在未来一段时间内，直接爆发军事冲突的可能性还是比较小的。
加拿大或想开战？
庄国土：俄罗斯的举动会引发新一轮的争端，但军事冲突是不会的。北极和南极不一样，南极有国际条约：一是不能有军事存在，一是南极属于全人类，一是不能随便开发。而北极没有，各个国家都想先下手为强，显示强势存在。针对俄罗斯的行动，美、加有可能会跟进，也有可能发出强烈抗议。但是，吵归吵，不会开打。这主要是因为：首先，目前在北极可见的经济利益还不值得开打，北极资源在20年甚至40年内仍看不到回报，没有开打的紧迫性；其次，在北极博弈最严重的三国美、俄、加，美俄经过长期的磨合，基本在所有有可能产生冲突摩擦的领域都有预警机制，双方能通过相互通报、相互协商来避免大规模冲突。如果非要说，加拿大反而是该地区的一个不可预测的因素，加拿大自恃背后有美国支持，说不定会为了利益与俄罗斯开战，再拉美国下水，从而引发地区冲突。
中国如何
保障利益？
主持人：中国这样的非北极圈周边国家，面对北极主权争夺的战争，应当如何保障自己的利益？
将北极问题联合国化
张国庆：中国不是北极圈内国家，也不在北极圈附近，如果按照北极8国营造的北极话语权环境，我们不占优势。所以，我们应该要在联合国框架下探讨北极资源的开发和环境保护问题，将北极问题拉到中国占优势的话语权环境中来，化被动为主动。中国占优势的框架有三个：1.联合国框架。把北极问题放到联合国框架下，那么更多的国家都会跟我们一样，希望能在北极问题上有话语权。2.在保护自然环境的框架下。环境保护是全人类的问题，贸然开发北极资源可能引发危险，这就不仅仅是北极8国的问题，而是国际社会都该关注的话题。3.到了后期，北极的开发需要中国的科技力量或者中国的经济的支持的时候，我们要顺势而为，参与到北极开发中去，这样才能得到话语权。
将北极问题南极化
庄国土：中国目前也派了很多考察团到北极去考察。应该说，中国对全球海域的了解和勘察是最近十几年才慢慢发展起来的，我们的国力和科技水平都有完善和进步的空间。对于北极的利益，我们应当主张沿用南极公约，即主张北极也是全人类的，不支持任何一个单独的国家扩张其在北极的利益。
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