以后检疫收费就承包给你了。
长旺/制图
N见习记者 周杨宁 本报记者 苏禹成 文/图
核心提示
因在开展生猪检疫工作中存在问题，造成未经过有效检疫的生猪大量流入市场，平和县监察局给予文峰镇畜牧兽医站站长陈宇文行政记大过处分，给予平和县农业局副主任科员、县畜牧兽医局局长游建平行政记过处分，责成平和县农业局局长杨飞云作出深刻书面检查。
有关部门通报的问题有五个方面：一是县畜牧兽医局向乡镇畜牧兽医站违规下达生猪检疫收费任务指标；二是违规发包承包检疫收费，乡镇畜牧兽医站将年度的生猪检疫收费发包给个人；三是由不具有检疫资质的人员违规实施生猪产地检疫；四是生猪屠宰存在只收费不检疫的问题；五是没有认真落实加强“瘦肉精”检测工作要求。
昨日，记者走访了平和文峰镇多个村庄，并通过被问责当事人的现身说法，了解到此事背后的一些事情，而问题曝出后，整改、加强检测和监管力度等，是外界普遍关注的热点。记者从平和县畜牧兽医局获悉，对此前的违规做法，该局目前已全力整改。
生猪检疫漏洞多
养猪户说，收费的人收了钱就走，没有进行检疫，生猪在装车时才检疫
文峰镇的文洋、文美等村，是当地的养殖大村。文美村的一家养殖户说，他们的猪被收购时，通常会有人负责专门收费，而通常一头猪收费10块钱，其中5块是用于检疫的费用。村民说，收费的人没有进行检疫，因为他不是兽医站的检疫员，没有检疫的技术。
该养殖户还说，这两年文峰镇养殖业发展迅速，他们村大多数农户都有养猪，负责收费的人总是来去匆匆，如赶场般，“他来收一下钱马上就走，一天去很多地方收钱，收了钱，也没有给我们票据”。
文洋村一林姓村民对文峰镇的养殖、检疫收费情况较为了解。他说，镇上至少有几万头猪，畜牧兽医站把所有猪的检疫收费任务，承包给同一个人，这种行为与垄断无异，那人完全可以自行操作，缺少规范，缺少监督。他还说，以前也有人举报过，但是没有查处，听说前不久市里下来查处，现在承包的人已停止承包。
还有知情的养殖户说，由专人承包收费，只收费、不检疫等做法，之前在平和县的不少乡镇都存在。还有的养殖户说，尽管收费的人没有进行检疫，但是，时有镇畜牧兽医站的人在猪要装车运走时进行检疫。
记者从专业人士处了解到，猪要进行产地检疫，必须在猪要出栏进屠宰场的前3天，由养殖户报乡镇的畜牧兽医站，由该站的检疫员临栏进行检疫。在记者采访的养殖户中，他们对产地检疫的流程一无所知。记者再问及，是否有进行“瘦肉精”的检测时，多数养殖户仍是摇头。
这些没有经过正规产地检疫的生猪又能销往哪里？文美、文洋等村不少养殖户说，他们的生猪主要运往广东。
【实地走访】
外包因人手经费不足
陈宇文说，承包给个人后，他们可以通过各种人脉关系，完成县里下达的指标
对于文峰镇存在的检疫漏洞，相关责任官员被问责后有了一些反思。
昨日中午，记者在平和县文峰镇镇政府见到该镇畜牧兽医站站长陈宇文。针对村民所说的情况，他称确实存在，不过已开始整改。
陈宇文说，整个文峰镇兽医站专职人员就只有他一人，另外还有2名协检员，协检员主要是由村里的一些村干部或者是兽医兼任。此前，县畜牧兽医局每年都会给镇里下达生猪检疫收费任务指标，按他的理解，是县里为了给各乡镇增加生猪检疫压力，而在县兽医局的默许下，文峰镇畜牧兽医站又将检疫收费承包给个人。
对于承包给个人的做法，他说，“因为人手不足等多方因素，检疫收费一直收不上来，无法完成指标，而承包给个人后，这些个人可以通过各种人脉关系，完成县里下达的指标”。此外，还有一个重要的因素就是，县兽医局没有拨出专款，镇里检疫的费用主要依靠县里返还的15%的检疫费。
陈宇文说，县里每年给文峰镇下达的收费指标是4万元，再加上给两名协检员发工资、餐饮、交通补贴等其他费用，一年要收的费用就是十来万元。
检疫采用“没有办法的办法”
陈宇文说，平时没有严格按照产地检疫的流程，只是对部分生猪装车运走前，在车上检疫
作为文峰镇生猪防疫检疫的主要负责人，陈宇文当时关注的重点是镇里是否爆发规模疫情，而平时的检疫主要采取“没有办法的办法”，即没有严格按照生猪产地检疫的流程，一一对生猪出栏前三天进行临栏检疫，只是对部分生猪装车后运走前在车上检疫。
如今，陈宇文也反思，这样做是不规范的，“一旦车中有一头猪有疫情，整车猪都可能被感染，隔离起来都太迟了”。他说，生猪的产地检疫，应做到出栏前三天，养殖户报检，工作人员再临栏检疫，而在生猪发车前，还需要再检疫一次。之所以会采取“没有办法的办法”，是因为猪贩子担心生猪失重或者热死，往往是在半夜或者凌晨才发车，“单靠我一个人根本吃不消，协检员因待遇不高，工作积极性也较低”。
作为平和县畜牧兽医局局长，游建平在此次事件中被处以行政记过处分。他说，给各乡镇下达生猪检疫收费任务指标的做法，是多年来延续的措施，他担任兽医局局长之前就这样做了，“出发点主要还是让乡镇畜牧兽医站多些压力和动力”。
在此次被查出的问题中，其中有一项是：没有认真落实加强“瘦肉精”检测工作要求。对此，游建平也承认，他们之前在此项工作上做得并不到位，“确实很多地方没有按要求检测”。而对于其他的一些问题，他不想过多说。他说，目前问题已经出来了，关键在于设法整改。
【当事人说法】
三大整改措施
NO.1 各乡镇畜牧兽医站负责人签订检疫责任状
NO.2 采取“抽调支援的办法”，解决人手不足问题
NO.3 加强对养殖户的检疫宣传
【整改措施】
签责任状明确责任
责任状规定，乡镇兽医站对其检疫结果负责，严禁检疫搞承包或转包，做到“应检尽检”
事发后，平和县畜牧兽医局立刻对此前的违规做法进行整改。
首先，明确责任。平和县畜牧兽医局制定出检疫责任状，要求各乡镇畜牧兽医站负责人签订。责任状明确规定，乡镇兽医站对其检疫结果负责，经检疫合格者，应如数出具动物或者动物产品检疫合格证明，对检出的有病害动物或者动物产品，应依法进行无害化处理。同时要求乡镇兽医站应按相关检疫法规进行临栏检疫，按要求定期或者不定期对生猪产、销环节的“瘦肉精”进行抽检，并做好“瘦肉精”检测的记录和存档；严禁检疫搞承包或转包，做到“应检尽检”，不容遗漏等。
其次，在人员和经费比较紧张的情况下，平和县畜牧兽医局游局长说，如今一方面采取“抽调支援的办法”，因为每个乡镇生猪出栏的高峰期不尽一致，各个乡镇间互相配合、相互协调。在检疫经费方面，他表示先用局里的业务费垫付。
最后，加强对养殖户的检疫宣传，提高他们主动申报检疫的意识，县畜牧兽医局准备印发一些宣传材料到各养殖场积极饲料销售点等。
本次事件中，平和县农业局局长杨飞云也作出深刻的书面检查。“事情发生后，就马上在全县召开畜牧兽医站长会，学习市监察局、纠风办的处罚决定，正在逐条整改”。杨飞云说，目前，农业局已经购买了一万份的“瘦肉精”检测卡，用于加强全县的生猪“瘦肉精”检测。
