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国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。会议要求，已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。同时，要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。
问题 部分城市房价上涨压力仍然较大
会议指出，今年以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院关于房地产市场调控的各项政策措施，着力推进保障性安居工程建设，取得初步成效。多数城市房价涨幅明显趋缓，投机投资性购房需求得到有效抑制，部分房价过高城市出现稳中有降态势。截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。在建保障性住房预计年内建成400万套以上。当前存在的主要问题是：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。
措施 再出5策调控房价
12日召开的国务院常务会议认为，当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。
一要严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。
二要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。
三要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。
四要认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放，认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
五要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。
解读 调控短期不会放松
2011年1月26日，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施(即“国八条”)，要求对各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林表示，国务院此次会议意在重申“国八条”、“国十条”等关于楼市的调控政策，在短期内不会有改变，也不会有所放松。
对于“房价上涨过快”的理解，中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰表示，一是指房价涨幅大，二是上半年的房地产投资增速快。在上半年公布房价控制目标的城市中，除北京公布稳中有降外，过半城市依然上涨，环比涨幅超过0.5%的城市有6个。预计尚未实施限购政策的热点城市将是政策实施的核心对象。
影响
或将逼出房价拐点
陈云峰表示，对于全国布局的开发商来说，这次限购升级将是极为严厉的打击，甚至是“在劫难逃”，开发商的日子会更不好过，加速销售回款、更大范围和幅度内的降价，将是必然的选择。在此影响下，房价的拐点可能会有实质性的出现。
作为北京投资团的标志性人物，北京浙商商会副会长陈俊表示，二三线城市处在城市化、工业化的起步阶段，新的产业落地带来外地人购房需求，这与一线城市不同，因此，预计二三线城市进行限购政策的核心应该会以“稳定”为主基调，这与一线城市“稳中有降”的思路有所不同，此外，二三线城市未来发展空间依旧很大，不会因此撤离二三线城市。
现状
43市出台限购令 部分二三线城市房价向一线看齐
据统计，目前全国已经出台限购令的城市共有43个，包括北京、上海、天津、重庆4个直辖市，26个省会级城市（不含拉萨），大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市，以及无锡、苏州、三亚、佛山等8个热点城市。
从上半年的数据看，限购对抑制房价上涨幅度有明显作用。但是，当部分城市涨幅得到限制时，今年上半年，部分二三线城市房价绝对价格已经开始向一线城市看齐。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，由于没有限购政策限制，一线城市投资客转战二三线城市，也助推房价过快上涨；二三线城市房地产市场投资过热导致房价向一线城市房价看齐，这样，从全国房地产调控的角度而言，全国房价涨幅就很难简单从当前一线城市房价上来控制住，因此，对于房价上涨较快的二三线城市也出台了限购政策。
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一二三线城市如何划分
国内常被提及的所谓一线、二线、三线城市的概念最早起源于房地产市场，现在已演变成为城市综合实力和竞争力的划分。常规的指标包括综合经济实力、城市发展与规模(建设水平、人口面积等)、辐射力与影响力、信息交流能力、国际竞争能力等等。目前，比较被公众认同的一至四线城市划分情况如下：
一线城市：京、沪、深、穗，为房地产行业的发轫地区和最发达的城市。
二线城市包括部分直辖市、计划单列市、副省级城市、省会城市等几类，主体是省会城市。包含天津、重庆、成都、南京、福州、杭州、苏州、厦门、沈阳、大连、武汉、长沙、西安、昆明、贵阳、珠海等。
三线城市包括一些经济欠发达地区的省会城市及大多数地级市，如呼和浩特、乌鲁木齐及绍兴、台州、盐城等。
四线城市则为一些县级市、县城等。
