N据新华社电 综合
综合国外媒体8月1日报道，经过多番激烈谈判，美国国会两党终于在最后时刻就提高债务上限问题达成一致。7月31日晚，奥巴马总统宣布了这一消息，称协议将避免美国出现历史上首次债务违约。奥巴马承认，这份方案与他期待的有所不同，但将帮助美国避免债务违约，结束两党分歧带给美国的危机。
协议还需两院批准 奥巴马承认协议不完美 债务上限至少被提高2.1万亿美元
美国东部时间7月31日20点40分，奥巴马在白宫发表电视讲话，称两党已经就债务上限达成妥协。据悉，协议的第一部分要求政府在10年内削减1万亿美元开支，这将使美国的年度国内开支降至半个多世纪以来的最低水平，但仍能保证在教育和科研等领域的投资以创造就业。双方同意，削减开支的步伐不会过急，以免拖累脆弱的经济。
协议第二部分是要在国会设立一个由两党议员组成的委员会，负责在今年11月前提出进一步削减赤字的建议。同时，两党协议引入一项机制，即减赤方案无法在国会通过时，由两党“公平”承担减赤额度。一些分析师解读，所谓两党“公平”承担，或许指削减中低收入群体医疗和社会保障开支，同时增加税收并削减国防等项目开支；前者为民主党所不愿，后者是共和党所不容。
奥巴马承认这不是份完美的协议，但它可以使美国“在未来6个月、8个月或者12个月内不再面临同样的危机”。在短短4分钟的讲话中，奥巴马没有提及提高债务上限的具体数额和今年11月后的减赤方案。白宫在随后发表的一份公报中补充说，债务上限将被提高2.1万亿到2.4万亿美元，并削减至少2.5万亿美元的政府开支，其中11月后两党委员会预定至少削减1.5万亿美元政府开支。
这份协议是双方妥协的产物。共和党同意将债务上限提至能使政府维持到2012年底的水平，民主党则放弃了增加税收的计划。
这份协议还须等到当地时间8月1日经过美国国会参众两院批准。如果获得通过，方案最终提交总统签署，方可成为法律。
奥巴马生日前去心病 美国民众不是很满意 削减财政开支的前景很糟糕
围绕提高债务上限，美国会两党进行了长达数月的艰难谈判和讨价还价，最新协议被认为是“驴”“象”的一次典型妥协，对稳定全球市场信心起到了重要作用。昨日，亚太股市普遍上扬，欧洲股市开盘走高。
对民主党出身的奥巴马来说，协议可以确保到明年总统换届选举时都不用再为提高债务上限发愁，这是奥巴马坚持的“唯一底线”。从这一方面来看，奥巴马是赢家，他上个月曾表示自己8月4日将迎来50岁生日，最想要的礼物就是两党就债务上限达成协议。但其在削减医疗等社会福利支出方面所作的让步将令民主党内一些议员不满。
对美国经济和民众来说，协议的达成消除了美国政府迫在眉睫的违约危险以及由此可能引发的严重后果。对世界经济而言，新一波金融动荡暂时得以避免，国际投资者信心没有严重受损。
但对这一谈判结果，也有美国民众表示不满。60岁的直升机机械师沃特斯说，美债问题“本不应该发展到如此无法控制的地步”。关于未来10年削减1万亿美元政府支出的决定，沃特斯说，他原本期待看到更大程度上的削减。其他民众也表达了类似的观点。少数民众给出较为积极的评价，但他们也不过庆幸谈判终于结束了而已。此前一直支持奥巴马的波特兰市市民马赫托认为，奥巴马在谈判中对共和党让步过多，而他目前已转变政治立场，今后将“积极反对奥巴马”。
另外，如果协议不能在（当地时间）8月2日夜11点59分之前获得国会通过和总统签字，之前所有的努力都将前功尽弃。《今日美国报》称，它能否在众议院获得批准还是个未知数。
英国媒体称，即便美国能避免债务违约，也不一定能保住AAA信用评级。今年美国第一季度的经济增长只有0.4%，第二季度为1.3%，导致投资者对美国市场充满担忧。经济分析师认为，就美国经济现状而言，削减财政开支的前景将最为糟糕。目前标准普尔等评级机构正在审查美国两党达成的协议，以决定是否更改信用评级。
美债长期风险犹存
分析人士指出，尽管美国出现债务违约的短期警报解除，但美国债务顽疾的长期风险并未随之消失。
一方面，美国债务问题日积月累，早已十分严重。国际货币基金组织的最新数据显示，美国联邦公债占国内生产总值的比例今年将达到99％，明年预计会进一步升至103%。
高负债、高赤字对于美国经济来说由来已久。根据白宫的统计，自1970年以来，美国联邦政府除了从1998财年到2001财年连续出现财政盈余外，其他年份都是赤字高悬，且最近几年规模越来越大。
同意提高债务上限意味着美国政府的债务水平短期内还要攀升，财政状况仍将恶化。按照本次达成的提高债务上限的规模推算，奥巴马四年任期积累的负债总额预计会达到约6万亿美元，创历届美国总统之最。
另一方面，金融危机和经济衰退以及目前的迟缓复苏使得美国整顿财政的前景不容乐观。
违约了对美啥影响？
美国财政部数据显示，美国联邦政府到今年5月16日已经突破14.29万亿美元的法定举债上限，如果国会不能在8月2日前提高债务上限，美国政府将面临违约风险。至今年8月，美国政府将无法偿付到期的国债本金和利息。而提高债务上限，就是美国政府向美联储借更多的钱去偿还债务。围绕提高债务上限，美国会两党进行了长达数月的艰难谈判和争吵，这更多的是一种围绕明年大选而进行的政治博弈。
债务违约将对美国国内和国际市场产生十分不利的影响——不仅意味着美国可能会失去AAA信用评级，美元贬值、美债失去国际地位，持有美债越多的国家损失越惨重，可能引发新一轮经济衰退；还意味着美国国内房屋抵押贷款和信用卡等各种金融产品的利率升高，这等于每个美国人都被迫加税。
现在美债危机峰回路转，国际股票证券市场如释重负，国际原油价格上涨，各国股市也明显上涨。
违约对中国啥影响？
中国作为美国最大的“债主”，债务问题自然牵动中国金融界人士的神经（本报曾做详细解码）。数据显示，中国今年5月持有的美国国债规模达到1.1598万亿美元。
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授说，美国国债的年收益率平均大概在5%左右，坦率地讲，这个回报当然是不理想的。事实上美国对中国的直接投资年均回报率大概在18%左右，是其在全世界最高的回报率。
市场人士认为，在中国3万亿的外汇储备中，估计有70%是美元资产。在短期内，中国因为美债危机将损失真金白银。
不过，也有分析认为，退一万步讲，即使美国两党未能如期就债务上限达成妥协，中国也不会有太大损失。虽然中国的外汇储备一定会有账面上的损失，但由于中国持有的美国国债相当一部分都是长期的，只要美国违约不是永久的，持有这些证券至到期时应该损失有限。但中国还是应及时考虑更丰富多元的外汇政策，以免日后陷于被动。
