N本报记者 陈金兰
本报讯 7月20日，被称为目前世界上最严的玩具安全法规《欧盟玩具安全新指令》结束为期2年的过渡期，开始正式实施。这意味着，今后所有在欧盟市场上市销售的玩具产品须符合新的指令及适用标准的要求，否则将面临罚款、产品召回等严厉处罚。为了帮助玩具企业应对这一西方技术壁垒，在贸易过程中避免不必要的损失，8月3日晋江安海玩具同业公会邀请天祥等知名国际认证机构的专家，为会员企业进行了一次全行业培训。
成本急剧攀升
欧盟是安海玩具的重要出口市场，此次欧盟玩具标准的修改，对玩具出口企业生产和检测等环节提出了更高的要求。据了解，这部号称史上最严厉的玩具法规，究竟难在哪里？“首先，指令不仅对玩具的物理性能提高了要求，对化学性能要求的严格程度更是前所未有，重金属的限制由8种增加为19种，首次禁止玩具使用66种过敏性香味剂。电动玩具还应符合欧盟电磁兼容性等要求。”国际知名认证机构天祥的技术专家周瑞斌分析说，指令要求玩具产品从生产原材料（如油漆、增塑剂等）、首件产品到成品，都须按要求检测。比如玩具制造商在生产玩具前，应进行玩具安全评估，要建立产品的技术档案，包括所用的化学品，以便监管当局追踪。违反指令的，除罚款、召回产品等处罚外，情况严重的将被追究刑事责任。
“考虑到新指令的复杂和严厉性，此次培训活动的目的是为了让晋江本土的玩具生产企业，有机会深入了解欧盟最新的玩具安全指令。”安海玩具同业公会会长许清海告诉记者。
除了繁琐的检测项目和严厉的检测标准外，周瑞斌认为，欧盟壁垒苛刻的检测标准和高昂的检测费用，将大幅提高玩具生产企业的出口成本，这势必削减我国对欧盟玩具的出口数量。据业内估计，新指令实行后，中国玩具企业的运营成本将至少提高20%~30%。另一个令人担忧的现实是，安海玩具行业中小企业比重高，低附加值产品比重高。大部分企业承受着高成本、低利润的经营现状。这些尴尬的现状，让不少安海玩企“对于不停地掏钱，感到很担忧”。
产业链的缺失
新指令的实施，对安海玩具企业来说，另一个当务之急是加快寻找新的符合条件的原材料供应商。然而就是这个看似简单的问题，也让安海玩具企业感到忧心忡忡。
“区域产业链的整体配套能力严重不足，一直是安海玩具产业的一大缺失。”正如晋江力利玩具有限公司总经理许永定所说的，这场新规的适应，其实更多是地区全产业链的竞争。与广东澄海等国内知名玩具产区，安海显然已经输在起跑点上。
今年年初，泉州嘉利儿童用品有限公司启动了一项欧美名车童车版的高端项目。然而由于本土供应商配套能力的严重滞后，让这家公司在研发名车时，遇到了不少麻烦。据该公司董事长许清海透露，最近该公司生产的一批价值100万美元的童车，在出口时就因为一些零配件的不合格，在海关遭遇麻烦。目前，这起麻烦仍在紧急解决中。同样的烦恼，也发生在许永定身上。作为一家专业生产塑料玩具的企业，站在节约采购成本的角度，许永定希望能完全实现本地采购。但是由于在本土找不到合适的供应商，该公司的采购超过一半以上得远从广东采购。
此外，由于产业工人队伍偏小，技术薄弱，很多安海玩具企业也感慨，“在本土很难找到高素质的产业工人。这也影响了安海玩具产业的整体水平提高。最终影响了整个安海玩具产业在适应这次欧盟新指令的步伐。”
