揭
秘
停车管理公司
长旺/制图
N本报记者 尤燕姿
董加固 谢向明
核心提示
由泉州市交警支队牵头组建的泉州市畅顺停车管理有限公司，试运行整10天了。这10天里，围绕这家公司的话题，市民还在热议。
公司到底是什么身份？交警到底扮演什么角色？为什么公司“不图利”，会将收入全部上缴财政？钱究竟会用到哪里，如何保证不被拿去投资盈利……
连日来的走访调查，记者了解到，泉州市畅顺停车管理有限公司在泉州市工商行政管理局注册登记，法人代表是自然人陈益铭，市交警支队一名退休干部；注册资本金50万元，公司地址在泉州市交警支队三楼。
对此，本报记者分别专访泉州市公安局副局长、交警支队支队长谢永强，畅顺停车管理公司法人代表陈益铭。谢永强坦陈，停车管理公司是特殊时期的特殊产物，保证不会让国有资产流失。
说
当事
者
说
两部
门
财务制度受财政、 审计部门监管
财政局有关人士：必须制订一套财务制度，报送财政局备案，再由财政局进行财务监督，审计部门主要负责查账
泉州市财政局有关人士介绍，停车管理公司必须制订一套财务制度，报送财政局备案，再由财政局进行财务监督，审计部门主要负责查帐，因为这些临时停车位都属于公共资源。
该人士说，按照法律法规，行政单位是不能组建公司的，泉州市交警支队牵头组建停车管理公司，是市政府的决定，这个比较特殊。但是，虽然公司的性质属私营企业，但其财务制度受财政、审计部门监管。
正进行成本审核
收费标准将调整
物价局相关负责人：要不要开听证会，按照规定可以举行听证会，也可以不举行，但会广泛征求意见。
记者从泉州市物价局收费管理科了解到，目前，物价局正在进行成本审核，将对市区所有停车场（点）的收费标准进行调整。
相关负责人告诉记者，这次调整不仅仅针对交警监管的临时停车位，还包括市区其他场地的停车位。就交警监管的临时停车位来说，都是由交警部门的人来进行协调的。物价部门也在考虑临时停车位的封底情况，包括封闭式停车点夜间停车免费等情况都在考虑范围内。
待成本审核后，就会对标准进行调整，至于要不要开听证会，该负责人说，按照规定可以举行听证会，也可以不举行，但他们会广泛征求意见。
公司有特殊性 公私章都移交
法人代表陈益铭：这个公司有它的特殊性。特殊在它是一个独立法人性质的公司，要交税，收入却还要上缴财政，每个环节都有部门把关和监管
昨天，法人代表陈益铭接受记者约访，讲述了他是如何参与到停车管理公司的事情原委。他说，先是听闻市政府决定让泉州市交警支队牵头组建一家独立法人性质的公司，随后泉州市交警支队党委会决定，让他当法人代表。主要理由是，他原来就在交警部门，是监察室的，做监察纪委这块工作数十年了。
谈自己：
“接手这个工作，我的生活都被打乱了”
老陈说，之所以开始愿意露面说话，是担心不了解的人，以为他会“赚千万”，其实不是。“赚再多钱也不是我的，是公家的。其实我连工资都还没领过。”
老陈口中的“公家”，是指公司的收入将来要上缴财政。他告诉记者，公司的注册地址在交警支队三楼，成立公司需要的注册资本金50万元，是以他个人的名义去贷款的，但贷款没有风险，而且这些钱目前都存在银行账户里，没有动。以后公司有了收入，会慢慢还这笔贷款。
“接手这个工作，我的生活都被打乱了。”老陈告诉记者，现在，公司的财务制度已经由公司的人来做，但两个人都是新手，所以还是有交警的人到公司来协助，监管单位也是交警支队；他主要做的是把住税务关，“我很少去公司，也很少去车场”。
谈财务：
“我跟银行那边说好了，领钱的人要在支票上写身份证号码、姓名，是谁领的都一目了然，根本跑不掉”
谈到财务问题，老陈说，税收肯定要交的，领多少税票，交多少税。去领税票时，也都有登记，是谁领的都有记录，“我相信钱用制度看管好了，就应该什么问题都没有”。
因此，老陈还写了一张移交书，把他的私章和公章都移交给公司，公章给会计，私章给出纳，每进出一笔钱都很清楚，公司一注册就开了一个账号，停车场每天收的钱都要缴到银行这个账户里，“我跟银行那边也说好了，领钱的人要在支票上写身份证号码、姓名，是谁领的都一目了然，根本跑不掉，哪怕以后真出事了，也能查出问题出在哪里。”
谈公司：
“市政府既然做出决定，就要执行。不会违法，因为有市政府的文件，有严肃性”
说到有人问为什么不需要招投标成立公司，老陈直言“不需要”，因为没有钱可赚，而且吃力不讨好，财政局会定期来监管公司的财务，“像我这样的法人代表没有利益没人要当”。
老陈说，市政府既然做出决定，就要执行。也不会违法，因为有市政府的文件，有严肃性，这个私营公司有它的特殊性。特殊在它是一个独立法人性质的公司，要交税，但收入却还要上缴财政，每个环节都有部门把关和监管。作为法人代表是要负责任的，所以，公司在财务方面一定要做好，不然“不好交代”。
至于停车收费问题，老陈的观点很明确，他说，停车场要做，就要公开透明，让市民满意，不能一刀切。比如店家，每天都有车来车往很繁忙，每次来都要交钱，不划算。所以特殊情况就要特殊处理，尽量给店家一些优惠。
□背景调查
长期占用停车位 无票假票无秩序
记者从交警、执法局等部门了解到，2005年，泉州路面停车收费由鲤城、丰泽分别成立的停车公司收缴，挂靠在两个区的执法局。事实上，这两个区的停车公司名存实亡，停车位被层层承包，且承包权的形式多种多样。有的直接向社区或街道承包，有的承包后再转包。有的则直接由辖区老人会出面收费。
这样的承包方式，导致一部分人将国有资产放入自己的口袋，此外，由于层层承包存在的弊端，没有投入科技设备，没有条件对停车收费采取计时收费，而是对停车收费采取按次收费，导致一些公共停车位长期被占用。
此外，不给票、给假票的现象也比比皆是，甚至有出现冒充收费员收取停车费的现象，更有甚者私划“山寨”停车位收停车费。不少车主在山寨停车位交了停车费，却还吃上了罚单。如此不规范的收费和停车环境，让市民们倍感停车位紧缺和停车秩序混乱。
计时收费给票
用活临时车位
8月1日，按照泉州市政府2011年118号专题会议纪要、《关于泉州市区停车场（点）车辆停放服务收费标准的通知》、《泉州市人民政府办公室关于进一步加强和规范中心市区停车管理的通知》，由泉州市交警支队牵头组建一家独立法人性质的公司，率先在市区丰泽街试点经营5个停车场（点）。
在试点采用计时收费，明显盘活了临时停车位的利用率，对于外出银行办事、商店买东西的市民来说，计时收费让他们看到了“随时来都有停车位”的便利。据此前记者调查，首日实施新的停车管理收费后，车位的轮转使用效率明显提高，交警对首日收费的情况进行统计，至当日17时，共收525笔停车费，其中3元的停车费占83.5%、5元的停车费占10.5%、7元的停车费占6%，所收的最高停车费是11元。
不过，畅顺停车公司采用计时收费，相对长期停放的车主来说，这笔账就显得不那么经济。
说
牵头
者
特殊时期特殊公司 未来考虑国有化
交警支队长谢永强：大可不必操心，保证钱不会流失。一旦流失，首先是我失职。
就停车管理公司的一系列问题，日前，泉州市公安局副局长、交警支队支队长谢永强也接受了本报记者专访。谢永强坦陈，停车管理公司是特殊时期的特殊产物，保证不会让国有资产流失。
谈肇始：
“如果市政府的会议纪要里没有这句话，我也不会管的”
谢永强说，这个停车收费管理本来不归他管，政府把这个任务交给他，他才想出这一系列的管理方式，包括卡口、手持终端、建立管理平台等。他所有的管理创新，为的就是保证钱不会流失，不为个人。
比如，在招投标问题上，他说，原来曾设定了一个特殊条件，就是招投标后，公司月初交钱，每个车位每天收取7元，但结果没人来报名；再说，如果不定这个框框，变成钱收去后就说是亏本，钱照样会流失。此外，这个钱是要接受财政、审计监管的，“如果市政府的会议纪要里没有这句话，我也不会管的”。
“我不愿意接过来管，要管2005年就管了。为什么到现在才管？就是因为之前的两个管理公司没有管好，导致国有资产流失了好几百万元。”谢永强说，因为考虑到行政单位不能组建公司，也不是出资的主体，所以只能想到一个办法，就是以个人的名义成立一个公司，再由交警支队来监管。只能说，这是特殊时期的特殊产物，会过渡，未来会考虑“把它变成国有化的企业”。
陈益铭能否代表这个公司说话？谢永强说，他主要是履行法人代表的职责。“要看他说什么，如果说过头就不能算数。比如，他只能对收费标准提建议。我也有个人建议，还是那句话，路面停车费要高收费，不然谁都会想占用停车位。”
谈监管：
“哪怕是私人公司，钱也不能放在自己口袋里”
谢永强在接受记者专访时，一直反复强调会保证国有资产不流失。因为目前停车场（点）采用的是科技手段收取停车费，每一笔停车费电脑里都有体现，钱跑不掉。每天的钱都缴到银行去。
他说，目前执行的收费标准是2008年制订的，现在还未修改。交警支队成立的监管队，主要是履行监管职责，监管“按位停放”，监管“公司运作”，就是资金不能流失，保证一定要掌控在国库里。“大可不必操心，保证钱不会流失。一旦流失，首先是我失职。哪怕是私人公司，钱也不能放在自己口袋里。”
监管该停车管理有限公司的泉州市交警支队林警官也表示，他们只负责监管，具体这个公司的法人代表是谁并不重要，重要的是该公司就是严格按照市政府的决定在做事。
新旧停车管理对比
前停车公司泉州市畅顺停车管理有限公司牵头（挂靠）单位鲤城、丰泽两区执法局市交警支队公司性质模糊独立法人性质收费标准一次性交纳计时收费收费形式社区或街道承包收费收费人员直接受公司管理收费票据不给票、给假票现象多正规税务发票
