N盛翔
人保部近日证实，全国社保卡统一工作正在紧锣密鼓地推行，居民身份证号将作为社保卡号，终身不变，新社保卡将全国通行。据悉，人保部计划今年内发行6亿张新社保卡，取代各地自制的社保卡，实现全国“通存通兑”。（8月23日人民网）
社保卡全国统一的重要意义不言而喻。它有利于改变社会保障的碎片化格局，让更多人拥有终身不变的保障，而不必换个地方就得退保并重新投保。
在美国等发达国家，社保卡是非常重要的证件，它不仅代表个人享有的保险保障，同时关联到一个复杂庞大的社会服务系统：居民出去找工作、上银行办信用卡等，无不将社保卡作为重要证件。一张全国统一的社保卡，在人才流动频繁的今天，具有非常强大的溢出效应，在社会管理的方方面面都能发挥作用。
然而，社保卡的全国统一，需要的不只是形式上一张卡的改变。发放通行全国的IC卡并不难，难就难在让持卡人办理社保转移手续时能像在银行刷卡那样方便，否则一张卡的改变就意义有限。
因此，尽快实现社会保障的全国统筹，结束“地方割据”的现状，调节地区之间悬殊的社保待遇差距，是当下最为紧迫的任务。
在这方面，瑞典、意大利、波兰等国实行的名义账户制，为我们提供了可资借鉴的思路。这些国家把社保账户变成一个银行账户，有清楚的个人缴费记录，将现在个人缴纳的工资的8%和企业配比的20%全都记入个人账户，同时取消统筹账户。正如银行将吸纳的存款贷给哪家企业与储户无关，国家做不做实账户也与个人无关，关键在于保证个人退休后能按时足额拿到钱。倘若名义账户制能够实行，就可以略去社保资金跨地区转接的麻烦，有利于全国统筹的实现。
