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面对截留善款和政府扶持资金的质疑，上海市慈善基金会静安区分会和河南漯河市召陵镇政府各自做出了辩解，但疑云仍在，没有一个捐赠来源和去向的明细，没有一个来自第三方的独立调查，自说自话总是难以让人信服。

或许有关部门认为这是公众的成见，但这种成见居于这样一个沉痛的事实：在各项扶持补助款和其他种种项目经费中，层层盘剥和截留几乎已是个公开的秘密，甚至形成了给拉经费的中间人回扣的惯例。纳税人的钱就这样被蚕食。

即使这些潜规则并没有渗透到上海大火和河南漯河奶牛场事件中，上海有关部门和河南召陵镇政府仍有许多难以让人信服的地方：对于火灾中那些失去亲人和家园的人来说，善款是他们聊以慰藉的一缕阳光，然而，大火过去快一年了，还有2000多万的善款沉淀在单位手中，这种拖沓的作风让阳光成了一块画饼，不啻是又给受害者新划一道伤痕。对于召陵镇来说，未经司法程序擅自中止合同，未经审批擅自转让土地，也是违法的。