N华夏时报
本报讯 早在去年，工信部就开展了对中小企业减负的专项治理活动，但收效甚微。为推动中小企业的减负行动取得实质性进展，知情人士透露，国家正在酝酿建立中小企业管理体系的高层协调机制，即设立国务院直属或依靠某一大部委的中小企业管理局。
减负成效甚微
22日，工信部在广州召开的中小企业高峰论坛上发布了《“十二五”中小企业成长规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，继续清理涉及中小企业的各项收费，减轻中小企业负担。然而，在过去的一年里，工信部牵头的企业减负行动却收效甚微。
早在一年多以前，一场史上规模最大、规格最高、历时时间最长的为中小企业减负的行动便已展开。去年6月13日，国务院成立了减轻企业负担专项治理工作领导小组，领导小组由时任工信部部长的李毅中担任组长。
工信部官员当时介绍，为保护中小企业权益，在减轻中小企业负担方面将加大整治力度，从去年下半年开始，分三个阶段开展对中小企业减轻负担的专项治理活动；要求相关部门在8月底之前进行督查清理，9月至10月提出清理减负的政策性措施，12月份突出加大检查力度。
但是，一年多过去了，企业负担仍然没有明显改善。接受记者采访的多位人士均表示，行政性收费还远远没有清理干净，无证收费和不合法收费行为还是经常会发生，在一些地方，金融危机时减少的行政事业性收费项目又开始死灰复燃。
根据减负工作小组的要求，除国家法律法规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目外，任何部门和单位无权向中小企业收取任何费用，无权以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务。
酝酿中小企业管理局
这不是第一次减负行动，我国每隔2到3年便会组织开展一次企业减负专项性工作。而在过去数年间，全国共取消了上万种收费项目，但问题是，企业减负工作仍未走出“治理—膨胀—再治理—再膨胀”的怪圈。
此外，中小企业管理体制也亟待理顺和加强。知情人士表示，国家正在酝酿建立国务院直属中小企业管理局，但该局也可能会依靠某一大部委，成为副部级的二级局。
“经过几次政府机构改革，涉及中小企业管理的部门主要包括工信部中小企业司、农业部乡镇企业局、国家工商管理总局个体私营经济监督管理司等，这些部门管理中小企业的出发点和角度各不相同，有区隔、有重叠，也有空白。”上述知情人士说。
在新一轮机构改革中，一些省、市成立了经济信息委或者工业信息委，原来的中小企业局降为委内的处级单位，地方中小企业主管部门的行政级别和调控手段存在弱化的现象。
这显然与中小企业的重要性不相匹配。公开资料显示，目前，我国中小企业有4000万家，占企业总数的99%，贡献了中国60%的GDP、50%的税收和80%的城镇就业。
在接受采访的人士中，更多人倾向于直接在国务院直属部委层面增设“中小企业管理局”。分析人士认为，这种思路的有利之处在于有明确而具体的牵头部门，负责落实各项中小企业发展的促进政策。
