N中新 综合
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美国参议院当地时间3日不顾中方坚决反对，以79比19的投票结果，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。此案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取贸易保护主义措施，严重违背世贸组织规则。尽管未明确提及人民币，但外界普遍认为，美国参议院此举主要针对中国，意在推动国会立法，敦促政府部门以“人民币被低估”为由，对华输美产品征收高额惩罚性反补贴关税，逼迫人民币加速升值。
4日，中国外交部、中国人民银行、商务部对此纷纷表态，驳斥美参议院通过此项预案。
汇改动态：参院“压倒性”通过 众院可能不会表决
这项法案将操纵汇率与贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴是否存在直接或间接压低本国货币币值，以及为本国出口提供补贴的行为。根据这项法案的内容，如果主要贸易伙伴的汇率被认为低估，美国将对其实施惩罚性关税。同时，如果贸易伙伴的币值过低被认为是补贴出口的一种手段，美国业界可以寻求对国外竞争者征收更高的关税。
更严重的是，法案将给美国政府巨大压力，迫使其将中国列为汇率操纵国，引发各种制裁。该提案还主张，将汇率改革与国际货币基金组织的治理改革相挂钩，进而可能否认该国市场经济地位。
这项议案在参议院以“压倒性票数”过关后，还需获得众议院通过。但有媒体报道，国会众议院共和党领袖对这项法案的反应冷淡，不大可能对此法案进行表决，白宫也并不支持该法案。除非这项议题突然升温，成为明年11月总统大选核心争议点。
美国各界：法案不能提振就业 担心导致负面结果
美国各界对此表示担忧。《华盛顿邮报》当天发表文章指出，参议院针对中国人民币的法案不会帮助美国创造就业，反而会导致负面的结果。著名智库美国传统基金会研究员德里克·西瑟斯同天也表示，中国的人民币政策没有损害美国的就业岗位。
美国51个商业团体此前也多番“上书”国会，指出借人民币汇率对中国商品征收惩罚性关税违反世贸组织相关规定，中国可成功挑战，赢得向美输华产品征收报复性关税的权利，同时这种针对人民币汇率的单边行动对提振美国就业于事无补，因为一旦中国输美产品价格上涨，其他低成本制造国会立即顶替上来。
中方表态：美严重违背世贸规则
外交部：勿把经贸问题政治化
中国外交部发言人马朝旭４日发表谈话说，美国国会参议院不顾中方坚决反对，程序性通过“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。该案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此表示坚决反对。中方呼吁美方摒弃保护主义，不把经贸问题政治化，以实际行动为两国经贸关系发展创造有利环境。
商务部：美转嫁其国内矛盾
商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话，指出，美部分议员欲借人民币汇率议案，把其国内矛盾转嫁他国，既不公正，也违反国际通行规则，中方对此深表关切。沈丹阳强调，逼迫人民币升值既解决不了中美贸易失衡问题，也解决不了美国的就业问题，反而会削弱中美携手共同推动全球经济复苏的努力。
央行：贸易失衡主因不在汇率
中国人民银行有关负责人对此回应，中美两国贸易不平衡的主要原因不在于人民币汇率，中美投资和贸易的结构不同、中美储蓄率和消费率不同、各国在经济全球化形成的产业链分工不同、国际货币体系的不合理等都可能是比汇率更重要的因素。美国国会参议院此时通过汇率法案不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程，并可能导致我们不愿意看到的贸易战。
分析解读：最终目的是拉选票
分析人士称，由于美国经济比较低迷，2012年大选就要临近，两党都在搏经济，这个替罪羊毫无疑问又都落到中国汇率的头上。不管最终结果如何，用这种手段来解决中国的汇率问题，很多事实已证明是得不偿失的，最终是“杀人一千，自损八百”。为什么美国政界总是用这样的方式来试图解决，因为他们其实是在解决选票问题。但这种做法，随着大选年结束就会减少，美国拿中国说事的这个理由越来越弱，市场也越来越小。
分析人士还指出，中国跟美国之间的贸易事实上不存在直接的短兵相接，甚至某种情况下，中国的很多出口产品，所做的工作就是加工贸易，真正解决的是美国的高收益问题、美国的就业问题。用汇率的这种惩罚性的关税来惩罚中国的话，惩罚的反而是很多美国在中国的企业。
