N本报记者 之光 新华网
一周之前，台湾地区领导人马英九公布了选举政见的终结篇，主题是“和平两岸”与“友善国际”。在和平两岸部分，马英九曾表示，未来10年，只要符合“民意支持、确有需要、立院监督”三大条件，两岸即可考虑签署和平协议。
马英九“有条件签署两岸和平协议”构想提出之后，引起台湾岛内各方热议，卷起强烈旋风，有识之士认为，两岸问题迟早都要面对，马英九心有定见；绿营就借机重拾“抹红”战法，攻击马英九“倾中卖台”。为应对绿营的攻击，马英九强调和平协议没有时间表，但10年内无法回避，一定会待时机成熟，并交付岛内“公投”。只是“公投”二字如同给民进党注射了兴奋剂，紧抓不放，也让马当局的两岸政策表态如同云里雾里难辨识。
【出击】
推出和平协议 打场防守反攻
马英九突然释出两岸和平协议的议题，这也和马英九过去的做法有所不同，此次以正面、积极表述的方式，区别以往的守势，出乎预料地打了一场防守反攻。马事前与安全幕僚、“陆委会”高层研商多时，“审慎”而“坚定”地力排众议，定调“早晚都要面对”，绝非临时出招。
马英九抛出和平协议的构想，也是目前台湾选举的议题攻防的选择。两岸交流的发展，ECFA早收清单的启动，已让台湾民众深切认识到两岸交流对台湾是有利的，民进党参选人蔡英文为了争取中间选民的认同，在两岸交流问题上也不敢睁眼说瞎话，两岸政策有向中间靠拢的迹象，比如把延续ECFA作为竞选政见，表示有意愿和大陆领导人一同以“互利、明智、负责”的方式，用和平发展的共同语言，来推动两岸关系。如果两岸双方有诚意建立和平稳定的互动架构，“眼前的难题将能逐一化解，目前两岸僵局是历史产物，未来不尽然会是零和的局面”。
亲民党更是提出过“和平促进法”，亲民党主席宋楚瑜有意推出两岸政见，在两岸议题上，马英九必须牢牢把握话语权。对马英九团队而言，两岸和平协议不但更具体，且符合人民对和平的期待与向往，也有区隔蔡英文和孤立宋楚瑜的选战意图。
马英九强调，提出签署和平协议的议题不是为了选举，而是为了台湾长远的未来以及下一代的幸福，“我们不可能不去碰触这个议题，但是在碰触前要先想好在什么样的前提及条件下去做，能够保障人民权益与幸福”。
【评价】
两岸和平协议 降低台海紧张
马英九提出在一定条件下推动两岸和平协议，美国的东亚问题专家容安澜18日指出，这个构想可以降低、甚至消除台海不时出现的紧张，这有助于改善两岸关系，美国支持这样的构想。马英九列出的各项原则，代表着他对台湾人民、台湾民主的承诺，这些步骤符合台湾利益。
美国国际战略研究中心高级研究员葛来仪说，两岸之间，举凡能够解决问题的各种进程、改善关系、降低紧张、建立更可预测的关系等等，美国一直是支持的。她说，两岸什么时候应该讨论哪个特定协议，协议内容应该是什么，时间表应该如何等等，美国没有特定立场，不应也不会评论。马英九提出这个观点后，迫使民进党的候选人蔡英文必须把立场表达得更清楚，“如果当选，她将推动怎样的大陆政策”。
有大陆学者认为，“和平协议”这一议题相对来讲，与协商其他政治难题相比，敏感度相对较低，双方的共识较多，时间提出也较长，签署和平协议虽然有难度，但也有共识。
如果能够签署和平协议，那么未来两岸关系的和平发展包括各项协议的签署都能够建立在法制的框架下，这能够使双方互动制度化，这比一般的交流、发展进步得多。
【议论】
突然抛出“公投”
实在多此一举
马英九抛出“两岸和平协议”后，在野的民进党强烈指责马启动统一时间表。马英九办公室20日深夜发布新闻稿，透过发言人范姜泰基明确指出，“两岸和平协议”三个前提中的“民意支持”就是要通过“公投”取得人民的支持。马英九也在临时召开记者会上指出，未来要推动“两岸和平协议”，一定会先交付台湾人民“公投”，“‘公投’没有通过，我们就不会签两岸和平协议”。他还说，“两岸和平协议”是没有时间表的，不一定在10年内签署，但这是未来10年不能回避的问题，所以希望促进大家思考。
新党主席郁慕明直言“公投”是“多此一举”。他说：“和平协议的内涵就是协议和平，难道台湾有人不企盼和平？既然人人都爱和平，又何必举办‘公投’？”
马英九提出“公投”说之后，民进党立即提出“公投法修正草案”在昨天的“立院”进行对决，蓝营挟多数席次全面封杀，引发绿营强烈抗议，抨击马英九操作“公投”是为了骗选票。蓝营则回击，民进党执政时的文官体制就已经否决“公投”，蔡英文以前担任“陆委会主委”时也提过和平协议，为何马英九讲就变成罪不可赦的错误政策？
【诠释】
推动和平协议
马提十大保证
马英九昨天再次公开说明洽签两岸和平协议主张，提出“十大保证”做为签署协议的前提；强调唯有满足十大保证的各项条件，才会与大陆洽签和平协议，而且之前一定先经过“全民公投”。
马英九提出的十大保证包括：“一个架构”，即在“中华民国宪法”架构下，维持台海的现状；“两个前提”是台湾民众达成高度共识，两岸累积足够互信；“三个原则”是台湾需要、民意支持、“国会”监督；“四个确保”则是确保“中华民国主权”独立与完整、确保台湾的安全与繁荣、确保族群和谐与两岸和平、确保永续环境与公义的社会。
马英九日前赴彰化大城乡咸安宫参香，再次公开说明主张洽签两岸和平协议，是为确保台湾安全。他表示，在“宪法”架构和“九二共识”基础上，两岸签署16个协议，已经看到和平的曙光。
他表示，和平协议能促使这3年来两岸和平繁荣最主要的观念变成制度，就能保证更长久的和平与繁荣。
