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第A02版:今日关注-国际

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2011年11月15日

美TPP协定搅乱亚洲
拉亚洲多国门户开放,对区域平衡产生冲击

N环球时报

近日的APEC夏威夷峰会“捧红”了一个概念——TPP,即《跨太平洋战略经济伙伴协定》。有分析称,这个读音与“踢屁屁”相似的协定让亚洲多国感到纠结,因为在美国的主导下,它提倡空前的自由度,未来的签约国要在经济、政治、司法甚至产品标准上“勇于牺牲”。有意参与的国家不知道会如美国说的那样共赢,还是会被美国从背后踢屁股。对于美国力推的TPP,连加拿大、日本这样的“亲友团”都暗中摆手。也许美国有朝一日会意识到,在世界上复杂问题最多的亚洲“抢蛋糕”并非易事。

美国想分吃亚洲的蛋糕

尽管TPP不是APEC的正式议题,但美国对此却异常高调。实际上,目前TPP仍只有新加坡等4国。美国、澳大利亚也仍然处于谈判之中。美国为何对这个小规模的谈判如此高调?英国媒体称,美国希望利用TPP在亚太地区建立“开放、自由、透明和公平贸易体系”,为今后的自由贸易协定谈判确定更高的标准。美国媒体称,TPP将成为未来其他各种自由贸易协定的范本。

德国《焦点周刊》称,陷入经济危机的美国目标很明确,想分吃亚洲的蛋糕。法国媒体称,TPP只包括亚太经合组织成员中的9个,而且该组织的性质还不清晰。

中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏对《环球时报》表示,近年来,由于眼见中国-东盟合作活跃,中日韩自贸区谈判正在进行,美国唯恐被排斥在亚太经贸一体化进程之外,它需要在原有安全架构的盟友班子基础上搞一个更为广泛的经贸伙伴圈,TPP便是美国为重获包括经贸主导权在内的亚太多边主导权推出的新平台。

俄罗斯媒体援引专家的话称,在亚太已经有太多的经济和贸易组织,美国搞的这个新组织看起来是对所有其他组织的挑战。

亚太多国担心“引狼入室”

对美国来说,TPP无疑有着重要意义,但它给“太平洋小伙伴”却带来不少困惑。法国《巴黎人报》13日写道:“即使对大多数TPP相关国家来说,它们构想中的亚太自由贸易一体化,既少不了美国,也少不了中国,它们并不想在美中之间‘二选一’。”德国媒体称,即使是美国最想拉拢的日本对TPP也举棋不定,它可能有助于巩固日美同盟,但也可能是“引狼入室”,给日本经济带来负面冲击。

早在日本前首相菅直人执政时期,有关日本是否加入TPP协定的事情,就闹得沸沸扬扬。当日本首相野田佳彦表示将加入TPP谈判的消息传出,日本掀起新一波抗议潮。

韩国媒体称,韩国政府对加入TPP态度谨慎。英国媒体称,韩国此前因李明博政府与美国达成自贸协定和开放牛肉市场受到极大冲击。

越南的关税大大高于其他国家,因此越南国内反对TPP的声音一直很大。而美国纺织品生产商则担心,一旦达成协议,给越南纺织品开了“绿灯”,他们将会受损。

日本NHK电视台称,马来西亚要坚决保护自己的汽车产业;新西兰要保护自己的纺织业。各国都强调自己国情特殊,希望在谈判中预留“例外品种”。

当美国太平洋小伙伴不容易

TPP谈判最初并没有统一的约束机制,各参与国在“一对一”谈判的基础上平等协商,且仅限于关税和经贸方面。美国参与后,便力图掌控TPP的主导权,提出形成一个统一的全面协议文本,即各参与国无需再进行一对一的协商谈判,而只需认同并签署全面协议文本,并得到其他参与国的认同即可。

实际上,对许多国家来说,无论当美国的军事盟友,还是“太平洋经济小伙伴”都不是件容易事。加拿大媒体称,北美自由贸易协定让许多加拿大企业吃了美国的亏,如果参与TPP,则势必在农畜产品上放开加拿大一向严厉的管制。

袁鹏认为,即使美国成功推广TPP,也不会取代运作良好的区域性组织作用,但将打破现有的平衡机制,亚太经贸一体化进程可能由此延缓。袁鹏说,周边国家陷入双重矛盾,一方面矛盾于中美之间,一方面在国内政治利害和对美战略之间受夹击,一场复杂的博弈在所难免。

法国《回声报》称,实际上,在亚太,TPP以外的国家是大多数,没有俄罗斯、加拿大和中国的“亚太自由贸易一体化”,是否具有真正的“一体化”意义?

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