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第N02版:国内新闻-网事

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2011年12月8日
(上接N1版)
中国官员问责制变迁

与中国相比,西方发达国家早已形成一套较为完善的问责体系。作为通行的政府管理机制,“引咎辞职”也成为其公务员体系中最强大的自律信条。

官员问责制在中国起步较晚,开始只是零星的问责。在制度上,1995年颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》最早使用“责令辞职”。此后的几年里,安全事故频发,矿难不断,到2001年4月21日,《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》开始实施。

2003年“非典”期间,第一个问责风暴展开,官员问责逐渐走进了公众的视野,此后,我国从中央到地方开始加快推进问责的制度化。至2008年,又一个问责高潮出现,但实质上,它依旧停留在“运动化”阶段,对官员的问责力度往往取决于媒体和社会的关注程度。2008年5月,国务院关于加强市县政府依法行政的决定中,强调加快实行问责制。2009年7月,《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》开始实施。

□链接

官员问责大事件

“渤海二号”事故:1979年11月,“渤海二号”钻井船在渤海湾迁往新井位的拖航中翻沉,72人死亡,直接经济损失3700万元。问责措施:当时分管石油部的副总理康世恩被记大过,时任石油部部长的宋振明引咎辞职。

大兴安岭火灾:2007年5月,大兴安岭发生火灾,大火烧毁70万公顷森林,3座城镇变成废墟,193人丧生,6万多人无家可归。问责措施:当时的林业部部长杨钟被撤销职务。

2003年“非典”:2003年,时任北京市市长的孟学农、时任卫生部部长的张卫康等隐瞒疫情,防治不力。问责措施:孟学农、张文康被免去职务。同时被查处的还有上千名官员。

松花江重大水污染事件:2005年11月,由于中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸,松花江发生严重水污染,数百万人遭遇饮水困难。问责措施:国家环保总局对这起事件造成的损失负有责任,局长解振华辞职。

2008年襄汾“9·8”尾矿溃坝重大责任事故,254人遇难:山西省省长孟学农引咎辞职,山西省副省长张建民被免职;临汾市委书记夏振贵被停职检查,临汾市委副书记、市长刘志杰被免职等。

2008年三鹿问题奶粉事件:河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国被免职;国家质检总局局长李长江引咎辞职。石家庄市分管农业生产的副市长张发旺被免职等。

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