N本报记者 林淑芳 陈东升 文/图
核心提示
去年，泉州共有14家企业成功在境内外资本市场上市，募集资金折合人民币93亿元。至此，泉州已有74家企业在境内外上市，上市公司数量居福建省首位，上市融资折合人民币404亿元。
今年，“泉州板块”将再次发力资本市场。证监会近日披露了2012年首批上市企业在审名单，共有18家福建企业上榜，其中泉州有5家。无论是通过传统的上市途径，还是正在酝酿中的“新三板”试点，都将成为助推泉州企业发展的强大动力。1月30日召开的泉州市民营企业“二次创业”大会上，省政府出台了相关措施，支持泉州市民营企业扩大直接融资规模，支持泉州高新技术产业开发区进入新三板试点范围。这些措施，将为泉州民营企业的发展带来什么新契机？今年，资本市场上的“泉州板块”将如何继续发力？昨日，本报邀请泉州市政府副秘书长、泉州市政府发展研究中心主任、泉州市上市办副主任刘曙庆进行解读。
【政策点击】
“支持泉州市民营企业扩大直接融资规模。由省发展改革委、福建证监局组织有关机构，深入泉州开展多种形式的上市辅导培训。对具备条件的泉州市拟上市民营企业优先列入省级重点上市后备企业。对选择省属法人证券机构作为保荐人或主承销商的泉州市民营企业，相关费用予以优惠。支持泉州高新技术产业开发区进入新三板试点范围，积极推动泉州高新技术产业开发区进入代办股份转让系统扩大试点。”
——《福建省人民政府关于进一步促进泉州市民营经济发展十条措施》之五
【政策解读】
省里政策倾斜 有助“泉州板块”壮大
多渠道开展 企业上市辅导培训
记者：此次“省十条”特别提出，“对具备条件的泉州市拟上市民营企业优先列入省级重点上市后备企业”，这有何实际意义？
刘曙庆：列入省级重点上市后备企业的民营企业，将被加入省级上市后备企业资源库，享受省里给出的一系列优惠政策，在政策扶持和服务方面享受重点倾斜。2010年，福建省政府出台《进一步做好我省企业上市工作的实施意见》，对省重点上市后备企业的相关政策有具体规定，例如在引入战略投资者上提供帮助，有专门的责任单位、责任人，为企业开辟“直通车”，重点推进、重点培育的企业在争取上市时，需要办理的募集资金投资项目的核准或备案、用地审批、环境评价、工商登记等手续时，简化审批程序、特事特办、限时办结。此外，企业在改制上市、引导创业资本的投资、发行债券、申请政府各类财政性资金补助等方面，还享有优先权。
本次“省十条”还提出，由省发展改革委、福建证监局组织有关机构，深入泉州开展多种形式的上市辅导培训，这也体现了省里对“泉州板块”的重视，有助“泉州板块”壮大。实际上，泉州市上市办一直就很重视培训工作，近两年就已经组织了10多场与上市相关的辅导培训，共计1000多人次参加，涉及上市程序、财务整理、IPO被否原因、公司治理等专题，授课专家包括证监会发审委委员、上交所领导、券商保荐人、财务专家等重量级人士。
对上市企业优先供地
记者：在“省十条”发布的同时，泉州市也拿出了一些具体的措施，涉及民营企业上市等的内容有哪些呢？能具体谈一谈吗？
刘曙庆：一直以来，泉州上市政策都走在全省的前列。早在2002年、2004年、2009年，泉州市就分别出台了扶持企业改制上市的政策。2010年重新修订出台了《关于进一步推进企业改制上市工作的意见》（泉政文[2010]46号），启动企业改制上市“121”工程。新政策支持范围更广，支持力度更大，政策措施更具针对性。尽量让企业消除顾虑、减轻成本。本次市政府在新文件中，为鼓励上市公司返程投资，进一步强调对上市企业实际募集资金总额的70%以上、在泉州市投资总额不少于5亿元的，从扶持企业改制上市专项资金中给予50万元奖励，并优先供地。
此外，为鼓励股权投资机构投资泉州市企业的股权，市政府又出台相关措施，在企业上市后，受益财政按股权转让所缴纳所得税地方留成部分的60%给予奖励。近年来，我国民间资本积极寻找投资途径，股权投资产业发展较快，与上市公司形成良性互动，特别是创业板有63%以上公司有创投参与。本条政策有助于吸引创投资本投资我市，在帮民企股权融资的同时，也优化民营企业的股权结构、推动上市进程。
今年鼓励“无病上会”
记者：今年泉州市还有哪些企业排队上市？今年泉州在上市工作上有什么安排呢？
刘曙庆：泉州市的上市后备资源充足，很有发展后劲。我们建立了重点后备企业资源库，按照“培育一批，辅导一批，申报一批，上市一批”的梯队思路加以推进。2011年全年新增29家股份公司，目前有2家企业通过证监会发审委审核等待发行上市，5家企业向中国证监会提交上市申请，11家企业已在福建证监局辅导备案。
在2012年的工作方面，我们将围绕培育后备资源、加强协调服务、继续扩大宣传培训、搭建中介机构服务平台、搭建上市人才服务平台等方面，开展上市服务工作。特别是针对泉州民营企业的实际情况，结合最新的政策要求和市场动态，做好前期准备工作，鼓励“无病上会”，实现上市工作的新突破，为我市民营企业二次创业做出更大的贡献。
【政策点睛】
“新三板”建设 进入实际阶段
关于推动泉州高新技术产业开发区进入“新三板”试点范围，记者从泉州市科技局了解到，该工作已经进入了实际建设阶段。泉州市科技局工作人员介绍，“新三板”是指以具有代办股份转让资格的证券公司为核心，为非上市股份有限公司提供股份转让服务、专门对国家高新区内的科技型企业提供资本融资的平台。目前“新三板”试点只针对北京中关村科技园区企业，2010年底，泉州高新区升级为国家级高新区，为争取“新三板”试点创造了有利条件。去年年底，东海证券有限公司刚与科技局达成了合作意向，将入驻泉州经济技术开发区，为有意向的企业提供前期咨询服务，开始了实际性的前期工作。
而泉州市科技局去年也在泉州举办了多场“新三板”的大型推介会，出台了专项鼓励扶持政策。同时，开展企业资源调查，遴选出50家拟进入股份挂牌转让试点的后备企业，100家拟进入创新创业企业股权融资交易市场挂牌的后备企业。目前，已有2家企业与券商签约，并征集了5家有融资需求的企业作为首批项目上报省高新技术产权交易所。
在全力争取泉州高新区进入“新三板”扩大试点范围，科技局同时加快建设福建省创新创业企业股权融资与交易（泉州）市场，已在石狮和经济开发区建设了两个分支机构。
适合企业短期内解决融资问题
争取进入新三板，不仅部门正在积极部署，泉州的企业也已经开始行动起来，石狮市永信电脑设备制造有限公司正在率先尝试挂牌。永信电脑设备制造有限公司，是一家从事电脑刺绣机和缝纫设备研究、开发、生产制造的企业，是福建省级高新技术企业和省级科技型企业。
“其实我们也是在摸着石头过河，不管是部门、证券公司还是我们企业，都是第一次做这种尝试。”永信电脑设备制造有限公司相关负责人介绍，目前他们正在有关单位的指导下，一步步做着准备工作，在“新三板”挂牌后，企业不仅将获取改制上市的政府补贴，而且融资也更为便利，可以实施定向增发股份，也可以通过私募持续募集到资金。而且转板机制一旦确定后，在“新三板”挂牌的企业，便可以优先享受转板上市的“绿色通道”。而且与其他上市板块比起来，“新三板”拥有财务指标相对宽松、挂牌速度快、费用低、增资快的特点，更适合中小企业在短期内解决融资问题。
除了快速、融资方式灵活外，泉州市还出台了相应的奖励政策。对于重点上市后备企业进入“新三板”挂牌的，将给予50万元资金奖励；2015年前进入“新三板”的试点后备队伍企业，经中介机构辅导由有限责任公司改制为股份有限公司的，在办理工商变更登记的，当年由受益财政给予20万元资助；对于在“新三板”挂牌的企业，在挂牌后的当年由受益财政给予一次性奖励50万元。
