N本报记者 郑友贤
本报讯 昨日下午，厦门市十四届人大常委会召开第一次会议，听取和审议了市人大各专委会对十四届人大一次会议主席团交付审议的76件代表议案审议结果的报告，并听取厦门市政府关于人事议案的报告等。“关于限制和控制厦门本岛开发的议案”等，有望列入人大常委会今年议程，交由厦门市政府办理。
限制和控制
厦门本岛开发
厦门市第十四届人大第一次会议主席团交付城建环资委审议的代表议案共计25件，其中包括王唯山等10位代表提出的“关于限制和控制厦门本岛开发的议案”。
该议案认为，2010年，厦门本岛常住人口约为180万，按厦门本岛110平方公里可建设用地计算，本岛人口平均密度约为1.64万人/平方公里，是国家部颁标准宜居城市的1.64倍，建设容量已超过理想适宜度。由于开发强度不断增大，导致本岛居住空间日益拥挤、公共服务设施配套不足、城市交通拥堵，本岛的环境品质在不断下降。随着本岛征地拆迁土地成本的不断增大，东部区域开发建设及西部的旧城改造，本岛的建设容量将进一步增加。因此，采取切实可行的措施，控制本岛总体建设容量十分重要且迫切。
厦门市人大城建环资委建议，将该议案列入厦门市人大常委会议程，交由厦门市政府办理，同时提出办理建议：厦门市政府及相关部门应对本岛规划和建设实施情况进行全面检讨，进一步核实本岛现有建筑规模，在建、已批未建的建筑有多少，已编制的规划还要建设多少，总体上框算本岛的建设规划容量。制定本岛适宜的建设容量标准和规划对策措施，并对本岛规划进行调整、修改和完善；调整本岛的功能定位，对新开发地块控制开发强度，特别是居住用地的开发强度，旧城改造要尽可能疏解人口，降低人口密度。要大幅度增加本岛绿地和广场等开敞空间，改善本岛人居环境质量，提升环境品质。
厦门市人大城建环资委还建议，厦门市政府及相关部门应制定切实有效的政策、措施和管理手段，限制和控制本岛的开发强度和开发容量。
解决岛内拥堵
推进交通需求管理
近年来，厦门道路越修越多、越修越宽，但人们还是觉得交通越来越堵，由王唯山等10位代表提出的“关于加快推进我市交通需求管理工作的议案”，为这种现象把脉，并提出解决方案。这件议案同样被厦门市人大内司委建议列入市人大常委会今年议程，交由厦门市政府办理。
厦门市人大内司委主任委员黄志杰说，当前厦门市机动车数量迅速增长，交通压力日渐增大。该议案通过对交通需求量进行科学的控制与调节，削减不合理的交通需求，分解、转移相对集中的交通需求，使供需达到相对平衡，有利于缓解交通拥堵。
随着厦门小汽车保有量的迅速增加，单纯增加交通供给量，任由交通需求继续飞速增长，必将形成“交通拥堵—新扩建道路—私人交通增加—公交需求下降—私人交通进一步增加—交通再次拥堵”的反复循环状态。另外，道路建设投入大、建设周期长，而且岛内路网基本完善，可再建设为道路的土地面积十分稀缺。因此，解决岛内交通问题，必须调整工作思路，改变过去以扩大道路供应适应交通增长的被动管理方法，高度重视交通需求管理，将交通需求管理作为解决交通问题的主要手段。
厦门市人大内司委建议，要运用经济、行政、规划等多种方式，对交通需求进行系统管理。从车辆的角度，要对车辆拥有需求和车辆使用需求进行管理。从交通行为的时空角度，在交通产生阶段，要尽量减少出行的产生；在交通分布阶段，要将出行由交通拥挤的终点向非拥挤终点转移；在交通方式选择阶段，要引导居民将出行方式由低容量向高容量转移等。通过主动控制交通需求发生量，主动引导交通需求时空分布状态，主动寻求交通供需关系平衡点。
