N本报记者 黄秀花
这个春天里，自主品牌迎来了最大的利好，公务车采购扶持政策终于把天平转向了自家车型。
2月24日，国家工信部发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》（征求意见稿）（以下简称《意见稿》）。入围的412款车型全部为自主品牌，以往一直是公务车采购大户的合资品牌无一入围。
对此次的公务车目录征求意见稿，有媒体评价，这就是当前自主品牌乘用车阵营的“大阅兵”，堪称“史上最给力”。对于艰难生存中的自主品牌车企，这无疑是一针“强心剂”。在《意见稿》发布后的首个交易日，更是迎来了汽车股集体大涨。
汽车业界均表示，公务车新政对自主品牌发展是个利好消息，政府释放的政策信号非常明确，虽然并不能立即发挥提升市场的作用，此次政策的象征意义比实际意义大得多。
□政策解读
412款入围车型均为自主品牌
在2月24日发布的《意见稿》车型目录中，412款入围车型全部来自自主品牌车企。
除了北汽集团之外，其他汽车集团都有入围的品牌。一汽集团旗下有红旗、夏利，上汽集团旗下有荣威和MG名爵，东风集团旗下有东风风行、风神和郑州日产自主品牌车型，长安集团旗下有长安轿车、长安微车和哈飞汽车，广汽集团旗下有传祺。此外，独立自主品牌企业如奇瑞、吉利、比亚迪、长城、华晨、海马、众泰和力帆等企业旗下均有车型入围。
供选用的公务用车分为汽柴油轿车、多功能乘用车、越野车和新能源轿车四种，涵盖25家企业的412款车辆，其中轿车款型265个，越野车款型64个，多功能乘用车款型78个，新能源轿车款型5个。在最受关注的汽柴油轿车分类中，全部为排量低于(等于)1.8L的车型，绝大部分为1.5L或1.6L小排量车型，仅有上汽、广汽、华晨等企业旗下的有少量1.8L车型。其中此次入围的25家国产品牌中，吉利入选79款车型，全部为轿车型，占比19%；长城入选47款车型，多数是SUV车型，占比11%。
三道门槛将合资车挡在门外
被坊间称为“史上最严”公务车新政用三道门槛将合资车悉数拒之门外，以往一直是公务车采购大户的合资品牌无一入围。
去年11月21日国务院法制办公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》，其中要求政府各部门应当配备中低档公务用车。紧接着，《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》发布并明确：“一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元，其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元。”
这个“双18”限制公车采购准入标准，可以说是为自主品牌企业“量身定做”的，首先就将合资企业众多有竞争力的B级车淘汰在外了。因为合资品牌大部分中高级车的价格区间都在18万元以上,而自主品牌的同级别车型一般在15万元左右。
而可以做到将所有合资品牌排除在外，除了双限标准，还有更厉害的一条就是，新政还规定申报汽车企业必须“近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”。对合资品牌来说，几乎都是外资品牌现成产品，占销售额比例3%的技术开发费用基本是达不到的。而绝大多数自主品牌车企由于正处于产品研发期，研发费用投入所占营业收入的比例普遍在5%左右。
公务车采购自主品牌是国际惯例
由于进入名单的412款公务车全部为国产自主品牌，以往的奥迪、奔驰、丰田等合资、外资车均不见了踪迹，在2月24日《意见稿》公开征求意见的消息出来后，3月3日一份来自欧盟商会的“抗议”消息发布，欧盟商会秘书长丁凯（Dirk Moens）警告称，欧洲国家向中国长城汽车和吉利汽车开放投资市场的情况可能将不再重演。欧洲商会将同会员一起评估中国公车改革带来的影响，并有可能正式敦促欧洲国家政府采取反制措施。
对此，中汽研汽车产业政策研究室副主任吴松泉表示“此次公布的公务用车把合资品牌排除在外的做法并不违反WTO规则。”
据了解，公务车采购自主品牌基本是国际惯例。无论是西方还是东方，具备一定汽车生产能力的国家公务车几乎都是选用国产品牌。从美国、德国、韩国、日本、印度等国家的惯例看，政府用车用本国自主品牌无可厚非。新华社分析认为，应当说我国一般公务用车和执法执勤用车锁定在自主品牌只是迟到的“与国际接轨”，也没有违反相关国际贸易准则。
□业内观点
政府扶持自主品牌或迎春天
在国内汽车自主品牌市场总量、占比都严重下滑，自主品牌面临生存危机的背景下，公务车目录的公布，可以说是多年以来对自主品牌最大的政策利好之一。消息公布后的第一个证券交易日，很多有自主品牌汽车概念的股票也应声上涨。而众多自主品牌经销商也都表示了各自兴奋的情绪。面对即将到来的公务车市场博弈，车商们该如何应对取得先机。
比亚迪国安锦轮总经理吴珊珊认为：“公务车采购目录的发布，表现了政府加大力度扶持自主品牌的决心，支持国货从公务车开始，政府的带头示范作用，一定会对消费者带来很大的影响，而这对自主品牌意义重大。”
一上市就号称专为公务车采购而定制的广汽传祺，这次终于迎来了表现的机会，泉州广汽传祺荔鑫店销售经理陈先生表示：“传祺一直是以自主品牌的公务车标杆来打造的，在这次公务用车目录里，传祺的竞争力将是最大的，我们相信传祺这次公务车采购中将见证自己的综合实力。”
“这次公务车目录征集的发布，等于是国家为自主品牌汽车提供了一个保障性市场，自主品牌长期处于分不到一杯羹的劣势。此外政府的政策，也顺带抑制了公务车奢侈浪费的问题。”海马汽车泉州益成销售经理桂万田认为，虽然采购目录征集意见发布了，不过要真正让自主品牌在公务车市场上绽放还需比较长的时间，目前各大车企已在伺机而动，调整产品线。
比如一汽奔腾厂家表示将在6月份后推出1.8升排量的B90。由一汽自主研发设计和打造的全新红旗轿车，作为礼宾车也将助力“十八大”，未来的红旗轿车将是竞标高档公务车采购的主力车型。长安汽车副总裁透露“我们很快会针对公务车采购的特点，从配置上进行有针对性的提升和改造。”
政策示范效应大于销量意义
对此次的公务车目录征求意见稿，有媒体评价，这就是当前自主品牌乘用车阵营的“大阅兵”，堪称“史上最给力”。
但是车商们也很快注意到，对于正处于低迷的自主品牌汽车而言，这份公务车采购目录并不能立即发挥提升市场的作用。此次政策的象征意义比实际意义大得多，更重要的是政府采购带来的强烈示范效应。
泉州一汽奔腾彭经理告诉记者，“这是政府发出的信号，鼓励汽车自主创新和自主品牌。先不去考虑最终的落实效果究竟如何，光从公务车市场容量，公务车采购对终端市场的拉动并不会太大。”
记者了解到，此次目录采购范围为一般公务用车，即针对副部级干部以下级别的公务用车。而公务车采购新政实施后，副部级以上用车仍然沿用2004年国管局规定的部长级干部用车标准。据统计，公务车的数量大概为整体汽车销量的8%~10%，按去年1800多万辆来算，公务车约为180万辆，而一般公务车数量又占据所有公务车采购量的70%左右，约为130万辆。所以说一般公务车的总量并没有那么大，车商们更期待的是，由于公务车的示范作用，可以刺激零售市场的销量。
此外，进入采购目录并不等于有了订单，自主品牌车企还需奋力拼搏。不少业内人士认为，虽然目前政策对自主品牌销量和品牌有推动作用，但从长期来看，自主品牌车型依然要靠产品说话，政策上的倾斜只是一时助力。
对泉州本地合资车影响很小
在公车采购领域，奥迪、帕萨特、别克、雅阁等合资品牌一直是最大的受益者，这次新的公务车目录所有合资品牌全线被拒，不过泉州的合资品牌车商们认为这个政策对销量影响不大。
其中长期占据高级公务车标杆位置的奥迪。记者采访了泉州华奥奥迪总经理助理胡瑜云，据了解，从全国的数据看，奥迪的消费者中私人用户占80%以上，剩下的20%属于公车消费，其中包括企业公务用车，真正的公务用车大概不到10%，“去年我们店作为公务车采购的车辆不到10台，我们全年的总销量可以达到2000台左右，公务车所占比重还不到0.5%，这是很小的比例，大大低于全国平均水平，所以影响是很小的。”
而泉州上海大众总经理黄玲阳也告诉记者：“斯柯达和上海大众两个品牌，每年也都有一些公务车采购，一般就几十台，斯柯达去年公务车不超过50台，而斯柯达全年的销量会超过2000台，帕萨特在去年公务车实行双18标准后，也只剩下帕萨特1.8T符合规定，所以帕萨特作为公务车的量减少了。”此外黄玲阳还表示,由于泉州是地级市,许多政府单位比如地税、国税、公检法等单位的采购都是由省里统一采购，还有比如银行是直接由总部从北京采购，所以泉州的公务车采购比重一直都比较小。
