N福建日报 本报特派记者 练仁福 章微 童正忠 马海涛 林丹
本报讯 3月9日上午，福建代表团在人民大会堂福建厅举行全体会议。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来到福建代表团，参加审议。
全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立，代表团团长孙春兰，副团长苏树林、黄小晶、张昌平、杨岳、庄先、张健、林强、刘德章，台盟中央常务副主席汪毅夫参加审议。国务院副秘书长尤权、国土部部长徐绍史、国台办主任王毅、发改委副主任朱之鑫、商务部副部长高虎城、国研室副主任宁吉喆到会听取意见。
李克强对福建经济社会发展取得的成绩给予充分肯定。李克强说，沿海作为我国改革开放的先行起步地区，在新的形势下，有基础有条件有潜力继续在全国率先发展。要拓展发展空间，争创新的优势，大力推动产业转型升级、积极发展海洋经济，在提高质量效益中跃上新的发展平台；要依靠改革开放，加快转变经济发展方式，鼓励在政策上体制上先行先试、创新创造，更好发挥市场机制作用，破解资源环境制约，加大对欠发达地区发展的扶持，为解决发展不平衡不协调不可持续问题作出示范；要健全相关机制，切实保障民生，沿海地区财力基础相对较好，更有条件加大民生投入，应注重合理区分基本与非基本需求，探索形成政府保基本、非基本主要靠市场的有效机制，实现经济发展与民生改善互促共进。李克强希望福建把握机遇，开拓奋进，扎实推进海峡西岸经济区特别是平潭综合实验区建设，促进两岸深化合作、共同发展。
孙春兰说，李克强副总理的重要讲话，充分肯定了福建发展和海西建设取得的成效，对加快推进福建科学发展、跨越发展提出了殷切期望，为我们做好当前和今后一个时期工作指明了方向。我们一定要认真贯彻落实李克强副总理的重要讲话精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，以科学发展为主题，加快转方式、调结构、扩内需，不断优化产业结构，扩大经济总量；进一步发挥对台独特优势，加快平潭开放开发，密切闽台交流交往，在两岸和平发展进程中增创新优势；进一步深化改革、扩大开放，探索创新体制机制，走提高质量效益、节约能源资源、保护生态环境的新路；进一步推动公共财政向民生倾斜，建立健全基本公共服务体系，着力保障改善民生，扎实做好各项工作，推动福建科学发展跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
苏树林简要汇报了去年我省经济社会发展情况。他说，李克强副总理和国家各部委高度重视、大力支持福建发展，我们衷心感谢。省政府将认真贯彻落实李克强副总理重要讲话精神，按照“稳中求进”的总基调，紧紧抓住科学发展主题和加快转变发展方式主线，进一步优化产业结构、大力发展实体经济，扎实推进医疗、就业、食品安全、保障房建设等民生事业发展，让广大人民群众共享改革发展成果。
全国人大代表章联生、王宪榕、龚清概、杨岳、赵静、周联清、邓本元、邓力平先后发言。他们围绕加快老区苏区发展、再创特区发展新优势、优化产业结构、做大实体经济、推进平潭开放开发、加快民生事业发展等畅谈感受、提出建议。
两会数字
福建代表团提交 议案39件建议213件
按照十一届全国人大五次会议主席团决定，截至3月9日中午12点代表提出议案的截止时间，福建代表团共向大会提交议案39件，收到代表提交的建议213件。
我省全国政协委员已提交
提案221件
截至3月8日12时，我省全国政协委员共向全国政协十一届五次会议提交提案221件。
两会声音
政府买服务 服务残疾人
目前城镇里的空巢全盲老人和下肢重度残疾人，想上超市或到医院，都感到困难重重。如果政府能与家政服务机构或同样性质的社会组织协作，随时提供服务并由政府支付服务费，重度残疾人的需求就能及时解决。可印制“重残人政府辅助金服务报销凭据”，发放给经过审核的重度残疾人，重残者可根据服务的时间（按小时计算）撕下相应的服务报销凭据张数交与上门服务人员。服务机构或人员可按规定到残联报销取款。
——全国政协委员、海德里盲人学校中国福州分校校长夏荣强
煤矿井下岗位 津贴免税
建议国家税务总局出台政策，明确煤矿井下艰苦岗位津贴应作为特殊津贴，允许税前列支并免缴个人所得税。
——全国政协委员张帆
两会焦点
今年政府工作报告强调，要促进义务教育均衡发展，花大力气解决择校、入园等群众关心的问题。针对城乡、地区和校际等义务教育的“三大差距”，一些代表委员认为，促进义务教育均衡发展，“雪中送炭”比“锦上添花”更迫切。
教育资源配置 “雪中送炭”比“锦上添花”更迫切
——代表委员会诊“义务教育三大差距”
城乡差距
“不良循环”的怪圈 如何打破？
来自黑龙江的几位代表委员说，一些农村地区教育资源的短缺，与大中城市形成鲜明对比。
对于城乡教育差距之弊，全国政协委员厉以宁深表忧虑：“农村学校设施差、师资力量差，会导致学生很难继续深造，只能从事简单的体力劳动。”“这必然会造成不良循环：义务教育资源不平等—高等教育机会不平衡—就业的不平等—收入的不平等……”厉以宁委员说，久而久之，会导致社会阶层流动不畅，影响社会公平与进步。
今年政府工作报告提出：“促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。”
对此，全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健认为，解决这个问题，除了继续加大投入、不断改善办学条件外，更要注重农村中小学教师队伍的建设，比如按比例进行城乡教师合理流动。厉以宁委员认为，还应多办中高等职业技术学院，让农村中学生具备谋职能力。
区域差距
“越苦的地方
教师待遇越低”
何时休？
中部有个省，小学阶段生均预算内教育事业费，省会城市与一个地级市分别为2026元、1457元，二者相差约30%。
“不同省份之间，除了教育经费的差异，师资差距也较大。”全国人大代表、华中农业大学校长邓秀新说，因为区域教育资源分配差距过大，优秀教师和学生“孔雀东南飞”现象有扩大趋势。
针对区域教育差距，国家中长期教育改革和发展规划纲要提出：“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度，鼓励发达地区支援欠发达地区。”
“越艰苦的地方，应该给教师的待遇更高，才会吸引到优秀人才，但现在的实际情况往往相反。”邓秀新代表说。
校际差距
“择校大战”
不断升级为哪般？
“同一个城市，重点学校得到的经费常常是普通学校的几倍。”来自北京的一位政协委员说，正是这种习惯“锦上添花”不愿“雪中送炭”的做法，使“择校风”越刮越大，已成为义务教育的“癌症”。
全国政协委员、新东方学校校长俞敏洪说：“因为资源分配不一样，便导致好学校越好，差学校越差，造成择校走后门、教育腐败等一系列问题。”
“促进教育公平不是口号，关键要看行动。”蔡达峰委员等人建议，应尽快制定统一的义务教育办学国家标准，作为考核义务教育均衡发展的约束性指标。“有了硬约束指标，口号才有望尽快变成现实。”
