N南方周末
根据内部举报，在2002年至2009年7月19日期间，海南省海口市公安局刑警支队借办案之便，大规模进行“创收”，办理的近70宗赌博、非法经营和诈骗类案件，除极个别案件，刑拘的一百多人相继被取保释放或转为治安处罚，相关刑事案件绝大多数作撤案处理，但涉案保证金及相关“赃款赃物”被没收；除了上缴国库外，部分资金被疑用于兴建办公楼和家属住宅楼。
据海南政法界内部人士透露，此案不仅有海口市纪委在进行调查，而且已引发更高层的纪检部门的关注。
1.
天价保证金，高达百余万
2007年8月初，海口市警方高调召开新闻发布会，宣布该局刑警支队侦破一起特大招生诈骗案。14名与高校联系密切的人员，以海南大学的名义，导演了一场招生骗局，导致87名渴望上大学的学生受骗。
这起涉案金额上千万元的诈骗案，起初得到了海口市警方的高度重视——来自该警局各部门的30名干警，组成了“3·27专案组”全力侦破。警方相继刑拘了以湖北人杨柳等为首的至少9名嫌犯。
但资料显示，杨柳因涉嫌诈骗，于2007年3月15日被刑拘，5月23日，杨柳缴纳高达113.3万元的保证金之后，得以取保候审。多名同案人如姜广英，也于6月8日缴纳保证金5万元，得以取保。
关于保证金的数额，“两高两部”有关规定仅限定：保证金的起点数额为1000元，并未规定最高上限。公安部的相关规定也只是强调要根据当地的经济发展水平等情况，综合考虑确定。
“在海口，如果分局一级办案，保证金达到了3万元，就要报告市局审批。”一位海口警界资深民警介绍，海口警方一般收取保证金，最多不会超过10万元；而海大诈骗一案中，单笔竟然收取了百万元保证金，堪称天价。
缴纳天价保证金后，该案涉案的9人中，仅有吴开参、王树哲两人被判刑，其余7名涉案人员，迄今仍显示“无犯罪记录”。目前，没有任何证据表明，这笔高达百万元的保证金，已按程序退还给了杨本人。而类似杨柳这样的缴纳了天价保证金的当事人，在海口市刑警支队所办案件中，还为数不少。
一位前海口市公安局刑警支队成员告诉记者：这是时任刑侦支队领导定下的办案模式。这样导致的情形是：“担保金交了，基本没有退还的。”
2.
数千万元“赃款赃物”，没收！
比保证金数额更为庞大的，是该支队收缴的高达数千万元的“赃款赃物”。
2008年7月11日，海口市公安局刑警支队接到举报，将在海口地区利用网络、电话从事诈骗活动的刘永宗等7人刑拘。资料显示：2008年8月9日，刑警支队对刘永宗等人从事诈骗获得的所有赃款赃物，“实施收缴后上缴国库”。
赃款包括刘永宗等人的现金、银行卡、股票基金和购房款在内，共计人民币1250余万元。赃物包括两台奔驰，一台丰田大霸王。上述赃款赃物，海口市刑警支队是通过何种法律程序收缴并“上缴国库”的，从现有材料中无从判断。
多位资深刑辩律师和检察官在了解案情后，向记者分析：公安启动侦查之后，查封、扣押的财物，必须随案移交，最终是否没收上缴，需有待法院判决，而不应该由公安没收。
刘永宗等人的涉案财物被宣布没收的翌日，海口市公安局刑警支队以羁押期限届满，而受害人均在台湾无法查证、收集受害人报案材料及相关证据难、境内没有受害人为由，将刘永宗等人释放。刘永宗案并非孤例。资料显示：长达7年的时间里，海口市刑警支队以证据不足释放当事人、但同时收缴大批“赃款赃物”的案例，还为数不少。
按照该刑警支队上报的统计数据，该支队自2002年以来，办理非法经营、赌博、诈骗案件，共扣押款项5436.6042万元，其中有3600多万元被没收，并上缴财政，少部分与案件无关的款项已退还，而直到2011年底，该支队尚有“因案件未决、待处理暂扣款”，共计1714.6329万元。
3.
大规模“抓赌”“创收”
据一位前海口市公安局刑警支队成员回忆：大规模的“抓赌”、“创收”行动，大致始于2003年前后。
统计显示，2002年至2009年7月19日期间，海口市公安局刑警支队共办理了“赌博”、非法经营、网络赌球、电话诈骗类案件，共计67宗，其中刑事案件23宗。为此，该支队先后至少刑拘120名涉案人，但除极个别案件进入司法程序外，涉案人员均相继取保释放或转为治安处罚。涉案人涉险过关后，他们的大笔涉案财产和保证金，最终被该支队没收。
被举报后，按照海口刑警支队给上级部门的报告，没收的涉案财物和保证金，都已按照相关规定上缴国库。但海口警方内部人士对此强烈质疑，称2002年到2009年间刑警支队的“创收”收入，并未全部上缴，其中有大量金额，成为了刑警支队建设新办公大楼和家属住宅小区资金的一部分。不过，这一信息，尚待纪检和审计部门的进一步调查。
据居住在刑警支队家属区的警员介绍：刑警支队的家属区，名为鸿天阁小区，其中有5栋为“刑警楼”，2007年初售给支队刑警时，每平方米在2300元左右，而当时，该小区的市场价已达到7000多元每平方米。
自2009年起，海口刑警支队大规模的“抓赌”、“创收”行动，逐渐降低了调门，但余波难消——不断有人向纪检部门举报刑警支队的“创收黑幕”，海口市纪委也于同年启动对该案的初查程序。
几乎与此同时，海口市公安局纪委和海南省公安厅纪委也接到了相关举报，在进行相关调查后，结论均为“查无实据”。
4月25日，海口市纪委相关人士表示：关于海口市公安局刑警支队被举报违法创收一案，纪检部门还在调查，目前还不便透露。
而据海南省政法界内部人士透露，此案已引发更高层的纪检部门的关注。
