N本报记者 陈世国 陈邵珣 通讯员 刘章旭 周晓宣
本报讯 张贴小广告，形成“牛皮癣”，让很多城市头痛。一名一线行政执法人士就抱怨，有时抓到人也罚不了款，而且无权拘留，这些人屡禁不止。
不过，治理“牛皮癣”并非没招。
前几天，一男一女在石狮张贴办假证的小广告时被抓现行。尽管他们只是跑腿的，但石狮湖滨派出所还是将两人拘留，案由是幕后人涉嫌伪造证件，他们则构成共犯，按同一违法事由办。
事实上，任何贴“牛皮癣”的行为都扰乱了社会公共秩序，轻则违反《治安管理处罚法》，重则可能犯罪。
【事件实录】
张贴小广告被拘留
4月30日下午5时许，石狮湖滨派出所接到举报，在八七路旧汽车站一带，有一名男子四处张贴小广告，内容均为出售伪造证件。警方随后赶到，抓获男子，并搜缴了所余的小广告。
该男子叫彭某华，36岁，湖南双峰人。他交代，他只是帮忙张贴，帮忙跑腿，捞点劳务费，并非老板，他只知道制作假证的老板外号叫“胖子”。2小时后，该所又接到举报，随后在石狮市区南路冷冻厂抓到一名贴小广告的女子彭某文。
警方调查发现，这两人均不知道幕后老板的真实身份，只负责出面收取现金及照片等，一次20元，等假证办好后跑腿送给客户，再赚20元。
办案民警表示，两人没有直接参与制作假证，但他们的行为已是同谋、帮凶，可按共犯处理。最终，彭某华被处治安拘留7日，彭某文被处治安拘留5日。
【各方说法】
律师：可按共犯处理
就本案，福建安凯律师事务所林文律师分析，受雇张贴广告者，明知道他人从事伪造证件的违法行为，仍然帮忙四处张贴广告，显然已是同谋，应按共犯处理。
“雇主没抓到，但不影响定性，如他张贴小广告内容是办证刻章，这就足以认定雇主从事伪造证件。”他说。
遇辩说不知情的能否处罚？林文称，这样的辩说在法律上是无效的，因为正常的成年人应知道，诸如身份证、驾驶证等各种证件均有相应部门出具，其余开具的都是违法。“如果雇主被抓获，且该案构成了刑事犯罪，则贴小广告的也可以按共犯追究其刑事责任。”
林文说，这些受雇张贴小广告的人，在刑罚上一般会比雇主轻，但他们发广告的行为属于积极行为，不属于从犯，而是共犯，只是情节相对较轻。
警方：一些还可刑拘
现实中，张贴小广告的，除了办假证外，还有一些违法诈骗信息，如“重金求子”、黑车交易等，还有打着陪聊、陪游、按摩及招聘“公关”幌子提供色情服务的。还有一些招工、家政、房屋租售等小商业广告及游医信息等。
张贴这类内容的小广告，又如何处理？
石狮公安局法制大队大队长蔡红生说，任何乱涂乱画乱贴小广告的行为均已扰乱社会公共秩序，违反《治安管理处罚法》，警方可根据情节轻重进行警告、治安拘留或罚款。市民遇此情况可直接打110报警，条件允许的可扭送派出所。
“多次被发现的，张贴次数多、数量大的，曾经被处理过且屡教不改的，还可以劳动教养。”蔡红生说，制造各类“牛皮癣”，涉及各类犯罪的，比如假证、假公章、诈骗等，达到刑事立案标准的，还将刑拘。
【部门行动】
石狮专项整治1月
石狮警方透露，即日起警方将开展为期一个月的专项整治行动，主要针对制贩假证、城市“牛皮癣”、非法小广告等。重点打击制贩假证违法犯罪窝点、团伙的为首分子、骨干人员；制贩假证违法犯罪活动的组织者、最大获利者、惯犯、累犯。
市民发现乱贴乱画、乱拉乱挂、乱涂乱写时，应及时通过摄像机、照相机等保存证据；若涉嫌发布违法、虚假广告信息，将移送工商部门进一步处理；若涉嫌制假贩假等其他违法行为，将由警方继续侦查；存在违反市容市貌管理规章的，无法治安处罚的，将移交行政执法局处罚；整治期间，执法局将从重处罚，按1000元的上限罚款。
□相关新闻
出售十枚假公章被刑拘
本报讯 前晚，一男子在丰泽区云谷社区附近出售印章时被后渚边防派出所抓获。民警从他身上找到10枚泉州单位的公章。此外，男子还涉嫌倒卖假发票。
男子王某国，35岁，湖南人。经举报，警方近日调查证实，王某国在客运中心站附近分发各种小广告；广告分别印有“办证”、“刻章”、“发票印刷”等内容，留有“小杨”的联系方式，“小杨”实际上就是王某国。
王某国交代，他接到买家电话，并商定好以4000元的价格出售10本假发票及10枚公章，前天傍晚，他如约带着鲤城区计生办等10枚公章前往交易。昨日，王某国被刑拘。
