N本报记者 苏禹成 杨清竹 文/图
核心提示
国家旅游局全国旅游景区质量等级评定委员会的一纸通报，将南靖土楼推到了风口浪尖。通报称南靖土楼在设施建设、旅游安全、旅游环境、餐饮卫生、讲解服务等多方面存在问题，如不整改，可能被摘掉“5A”称号（详见本报5月15日、16日的连续报道）。
乱象的背后，似乎隐藏着更深的问题。连日来，记者再次走入南靖土楼景区调查采访，发现经过开发，土楼旅游火了，但当地村民的利益并没有跟着“火”。比如，他们从土楼旅游得到的补贴，每人每年只有450元，加上村民收入有限，不得不摆摊做生意；再比如，政府也没有规划地方让村民建房，村民面临无处建房的窘境。
好在，这一切政府已经发现。昨天，南靖县政府向媒体提供了一份关于做好南靖土楼5A级景区整改工作的新闻通稿。根据通稿，南靖县除了在做好乱象整治的同时，还将规划确定拆迁安置和新村建设点，解决村民建房问题；规范发展“农家乐”，增加当地村民的收入等。
【嬗变的民风】各种利益交织 原有风貌悄然改变
田螺坑村是南靖书洋上坂村的一个自然村，为黄氏家族聚居地，全村数百人而已。这里是南靖土楼著名的“四菜一汤”所在地。
在土楼开发旅游前，这个客家小村落鲜为人知。同闽西南许多客家人一样，这里的黄氏家族过着传统的耕种生活。
现年46岁的黄推发清楚记得在土楼还没开发前大家的生活。“大家守着一亩三分地，种植一些果树，下半年一部分人外出打临工，等到年底回家准备次年春季农忙”，2008年田螺坑土楼成为世界文化遗产后，他们的生活突然发生了改变。
振昌楼的变化就是一个缩影，进入振昌楼正门，抬头就可以看到一块醒目的治疗“痔疮”的广告。在上二楼的木楼梯上写着“上楼可观赏楼外楼，上楼请捐5元”，然后在楼梯旁的柱子上挂着一个木箱子。在该楼内开着一家饭店的店主张莲招说，这些捐款是楼内用户大家自己收的，这些捐款主要用于楼里的公共开支。
张莲招是江西人，嫁到田螺坑已15个年头，如今她会熟练使用闽南话、客家话两种方言招揽客人。“生意不好做，有时人不多”，她也和丈夫分工，丈夫当厨子，自己在周边招揽客人，因为已至中午，她有些不耐烦记者的谈话，一直询问记者是否需要到她家饭馆吃饭。
住在振昌楼现年95岁的阿莲婆在这生活了几十年，因为儿子女儿都外出打工了，如今她还是一个人居住在这里。昨日她的女婿从龙岩赶过来看望他，阿莲婆说，“现在的村民都只顾赚钱了”。他的女婿阿智则插话说，“没有外出打工的村民，都想尽一切办法赚钱”。阿智抱怨现在大部分村民都只顾自己家的小生意，而楼前楼后公共的卫生似乎成了政府的事情，邻里之间关系也变得生疏。
【被忽视的利益】土楼旅游火了 村民利益没“火”
每年得到的补贴少 做点小生意补偿
在黄推发看来，村民们拿出自己祖上的遗留下来的土楼出来供旅游开发，村民在周边做点儿小生意，增加点收入并无可厚非，更何况是田螺坑土楼群申请为世遗后，这里的居民不能养牲口，“本来农民就是靠种点地，养一些牲口过日子。”他们每年得到的补贴是每人450元，而此前则更少，现在村民在旅游开发时机下，做点小生意也算是补偿。至于小摊子多且乱，黄推发归结于没有规划好。
林玉琴是泉州人，嫁到了田螺坑。在土楼还没开发之前，她跟老公黄友才在晋江打工，2008年，老公一场突来的疾病，彻底改变了她家。“老公不能干重活了”，而那时土楼旅游正在发力，她看到其中的商机，便从泉州娘家那里借了六七万元，在通往景区的路边，用竹子搭了一个货摊。林玉琴还记得，当时政府是允许搭建的。于是林玉琴就花钱在路边垒起一块平地，搭起了货摊，卖些陶瓷纪念品和土特产。
她说，自己这么几年并没有赚到什么钱，而如今政府大力整治，她不得不拆掉摊子，为此她有点难过。
土楼旧房太挤 村民抢建新房
在田螺坑“四菜一汤”的半山腰上，几处用机砖新盖的楼房显得突兀。一位正在执勤的城管告诉记者，“在建的一律都不让建了，如果违建将重罚”。
而其实就在去年，村民就在这里抢建了数栋房子，黄推发的房子就是去年抢建起来的。对于自己的抢建行为，黄推发显得无奈。
2008年，南靖土楼被列为世界文化遗产以后，田螺坑就禁止新建民宅。黄推发共有四兄弟，一家老小有14个人，而他在还未搬新居前，一家人都居住在步云楼内，共5间房，每间房大概是9平方米。如果不建新房，大家都挤在步云楼内，平均一人不足2平方米。如今，黄推发的儿子已经22岁，接下来要考虑结婚生子，“如果没有房子住，儿子都娶不到老婆”，黄推发因此自嘲，自己就是“蜗居”在世界文化遗产里。
其实他这种危机感从政府禁令颁发后就开始产生了，2008年黄推发叫来了村民一同向政府反映，希望政府能够规划出一块地安置他们。但是几年过去了，政府并没有采取措施，但是他的儿子却一天天长大，于是去年，他什么都不管，建起了房子。
原先居住在和昌楼的村民黄钦华说，距离十几公里外的永定洪坑土楼群里，永定县政府就在洪坑村村口规划了一片土地供村民建新房。
漳州客家文化研究联谊会秘书长詹火忠认为，在土楼开发中，硬件投入配套以及保护好当地村民的利益显得尤为重要。詹火忠祖籍也是南靖梅林，他称，如果村民拿出自己的祖屋发展旅游但却没有得到实惠，势必会影响他们参与土楼开发与保护的热情。
【有力的整改】开发保护并重 兼顾村民利益
整治违法违章建筑 完善景区配套设施
昨天，南靖县政府向媒体提供了一份关于做好南靖土楼5A级景区整改工作的新闻通稿。通稿显示，今年3月以来，南靖县共投入了300余万元用于景区建设整改和服务提升。截至目前已拆除乱搭盖53处，规范摊点300多个，并将从旅游秩序、配套设施、提升服务等多方面展开整改。
开展违法违章建筑摸底排查和集中拆除活动，实行楼内规范经营，楼外定点经营，做到明码标价，不拉客宰客。此外，对遗产本体土楼的电力线路进行重新改造，完善消防设施，健全消防队伍。
在配套措施上，还将扩大塔下、璞山两个临时停车场，并设置停车线和流线；继续实施污水垃圾处理，环境整治和文物保护等工程项目。在提升服务，维护游客利益上，南靖县政府还将提高工作人员服务水平、导游的业务能力，增加语音导游器，并将制定景区公交车日常及黄金周发车时间表，同时将强核心区车辆停放管理；完善景区安全指示标志，增加景点介绍等。
规划新村建设点 解决村民建房问题
而在居民住宅问题的改善上，南靖县城府承诺称将采取与新农村建设相结合的办法，规划确定拆迁安置和新村建设点，妥善解决土楼景区拆迁户、无房户和住房困难户的建房问题，同时处理好居民点、农业生产、居民生活和旅游活动的关系，引导居民参与景区保护和管理。
而针对提高当地经济收入上，南靖县土楼管委会在2月的汇报上曾分析到，当地社会产业以农业为主，产业单一，产业效益低。通过土楼景区的规划建设，以旅游业为龙头，带动第三产业发展，提高第三产业的比例，为当地创造更多的劳动就业岗位，从而带动当地经济发展，提高当地经济收入。而此次南靖县政府再次承诺将，落实有关旅游产业发展优惠政策，加快酒店、大型购物中心和旅游服务项目建设步伐，规范发展“农家乐”等，逐步实现从单一的土楼观光“一日游”到休闲度假的“二日游”、“多日游”转变。
