N据新华社电 财经 北京商报
本报讯 为落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的要求，支持民间资本投资电力，国家电力监管委员会19日发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》，在市场准入、监督电网公平调度、可再生能源无歧视接入电网、电价改革等方面提出具体意见。
意见：平等对待民资
电监会上述的意见称，加强市场准入监管，支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力市场。
电监会称，不断完善风能、太阳能、地热能、生物质能及小水电等可再生能源的许可准入条件，平等对待各类投资主体，对民间资本投资的电力企业及承装（修、试）电力设施企业依法颁发许可证。
电监会还表示，加强调度和交易监管，保障不同所有制发电企业的合法权益。而在新建机组并网监管方面，电监会称，将保障民间资本投资的发电机组公平、无歧视接入电网。监督电网企业公开新建机组接入系统审核程序、审核标准和审核进度。
此外，加强电价及电费结算监管，对不同所有制企业实行统一的电价政策。保障民营发电企业享受平等的电价政策，并及时足额结算电费。
专家：过程需要适应
19日，中国电力企业联合会科技服务中心主任张京表示，鼓励民营资本进入电力市场，将更有效地促进市场公平竞争，长期来看会改变“电荒”和“电力亏损”等问题，但由于电力市场此前一直没有放开，民营资本进入需要一个慢慢适应的过程。
电监会称，加强可再生能源发电调度监管，促进全额保障性收购制度在不同所有制发电企业的全面落实，保障可再生能源公平、无歧视接入电网，按规定优先调度。
对此，张京认为，民营资本进入后会从一定程度上减少资源浪费。以风电为例，由于很多风电不能及时上网，造成严重的浪费，而鼓励和引导民间投资后，将促进全额保障性收购和并网，从而解决弃风问题。
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国土部：鼓励民资开采油气
本报讯 国土部18日发布《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》(以下简称《意见》)，但就油气资源领域看，此前民资进入存在的问题——传统油气难进去、页岩气不敢进问题，《意见》并未给出实质解决方案。
在传统油气资源领域，《意见》提出，鼓励和规范国有石油企业与民间资本合作，在合作区内，国有石油企业负责审查合作区域的勘察开发方案。而在非传统油气资源领域，态度更为“开明”，《意见》明确，鼓励和支持民间资本投资主体依法开展页岩气、煤层气、油砂、页岩油等非常规油气资源勘察开发。
住建部：鼓励民资进入市政公用事业领域
住房和城乡建设部近日发布《关于鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》（下称《意见》）指出，市政公用事业领域要打破垄断，引入竞争，开放民间资本投资，营造公平竞争的制度环境。
《意见》称，在招标、评标等环节中，要平等对待民间资本，严格按照招投标程序，择优选择特许经营者。
根据行业特点和不同地区的实际，《意见》表示，城镇供气、供热、污水处理厂、生活垃圾处理设施等项目的建设和运营，鼓励民间资本采取独资、合资合作、资产收购等方式直接投资。城市道路、桥梁、轨道交通、公共停车场等交通设施建设，鼓励民间资本以合资、合作等方式参与。
此外，城镇供水、污水处理、垃圾清运、道路、园林绿化等市政公用事业领域的运营和养护，鼓励民间资本通过政府购买服务的模式进入。市政公用设施的建设和运营，鼓励民间资本通过购买地方政府债券、投资基金、股票等间接参与。市政公用事业领域鼓励民间资本通过参与企业改制重组、股权认购等进入。
□新闻背景
民资“新36条”细则 6月底前将全部出台
N中新
国务院于2010年05月13日发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(被称为“新36条”)，但规定颁布两年来，由于一直没有实施细则，民间投资并未突破层层“弹簧门”、“玻璃门”，在一些重要领域进展甚微。
在今年的政府工作报告中，温家宝总理明确表示，2012年要完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。随后，国家发改委主任张平表示，国务院各个相关部门都要确保在今年上半年出台“新36条”具体的实施细则。
