N本报记者 陈青松
本报讯 昨日，针对捐赠没收来的货物一事，龙文区政府李副区长作出回应，称没收来的货物，已将其作为公益送给福利院，并分发给受助对象，不会返还。“我们呼吁这些违法违章的摊贩能走上合法经营的道路，如在办证办照方面遇到困难，我们可予以帮助和支持。”李副区长说，接下来，各执法部门将不定期下去巡查，并按照有关程序严格执法。
上周末，江西籍地摊小贩邹某在龙文龙门蔬菜批发市场门口摆摊卖衣服，结果执法人员在没有开具任何罚单及凭证的情况下，将他的货物没收，并捐给福利院（本报昨日A8版报道）。
回应：没收货物不返还，对低成本违规形成威慑力
李副区长说，上周的联合执法行动由公安、城管、工商等多个部门组成，由步文镇政府牵头组织，区分管领导亲自随队督查，整治农贸市场的环境，“龙文区是城市规划的新区，但很多市场还在城中村里面，农贸市场周边的环境状况非常糟糕，一些流动摊贩法律意识淡薄，长期在市场门口周边占道经营”。工商、城管等执法部门会经常不定期突击整治，但许多小流动摊贩不听劝阻，依然继续无证、占道经营，甚至销售假冒伪劣产品，“这让执法人员很头疼，因为这些地摊小贩违法成本太低，如果不采取强有力的措施，市场脏、乱、差现象难以解决”。
14日、15日，相关部门已经提前深入到农贸市场周边，散发传单、张贴通告，禁止和劝离无证、违章占道经营等不法行为。16日，联合执法行动开始，对依旧违法经营小摊贩的货物予以没收，“没收的货物，哪个部门留着都不合适，经过商量，最后将没收的衣服、鞋子、蔬菜送到了福利院，当作公益”。
李副区长表示，政府呼吁市民能遵守城市法律法规，共同维护好市容市貌，建议小摊贩能走正规渠道，合法经营，“如果办证办照方面遇到困难，可以向我们反映，我们也帮忙解决，而且农贸市场里面还有一些摊位是空置的，他们可以按章申请进入”。
律师：执法程序如合法，政府可以处置没收的货物
得知区政府的回应后，邹某表示出失望，称他并不知道执法人员前期有在此宣传、通告，“现在只好认了”。
对于此事，福建仁胜律师事务所的曾晓明律师认为，邹某违章、违法在先，相关政府职能部门确实可以对他进行处罚，但处罚必须依照相关的法律程序进行，在履行告知、劝离义务后，可以进行处罚，现场的货物可以暂时扣压，作为前期保全证据，先行登记保存，然后可以依法对他下达行政处罚决定书，如果达到没收条件，可以予以没收。对于没收的物品，只要前期程序合法，政府就有权利进行处置，“有害的东西可以销毁，有价值的东西可以拍卖，也可以赠送给公益机构，我认为这是没有问题的，但前提是没收的程序必须合法”。
漳州师范学院政法系蓝潮永教授也认为，现在没有一个具体的联合执法机构，只能叫联合执法行动，在行动中由各部门参与，具体违法行为必须要多部门参与管理处罚，“联合执法行动必须要有一个限定的主体执法部门，看是由哪个部门来主导，不然，执法主体不明就无法行使执法权利”。另外，没收是一种行政处罚决定，只有作出行政处罚决定，政府执法部门才能进行没收，“必须要给当事人一份书面的决定，这是一种行政行为，不能不分青红皂白就没收，这是肯定不对的。而通过合法程序没收的东西，就不属于当事人，不必征得其同意，政府可以自行处理，是要拍卖或者赠送，这一块法律并没有禁止”。
