N本报记者 陈东升
温州市是全国民营企业的发祥地之一，全市有10余万家民营企业，目前，规模以上的民营企业或多或少在履行社会责任，但仅有很少数的企业有意识系统地做社会责任。同时，大部分企业对于社会责任存在认识上的偏差与误区，认为社会责任就是企业做慈善事业、捐赠钱物，而这只是企业所承担社会责任的一部分。
鉴于上述问题，温州市制定并通过了国内首个民营企业履行社会责任评估体系，并引进国外第三方机构，选取地方龙头企业作为试点大力推广。可以说，以民营经济为支柱的温州，很早便意识到了传统民营经济要转型升级，设立完善的企业社会责任便是其中一个有效个途径。为此，温州还将企业履行社会责任试点，作为民营经济创新发展综合配套改革试点第一阶段13个项目之一。
然而，去年的民间借贷风波，还是说明温州民营企业履行社会责任评估体系，还未渗入到广大的中小企业当中，也凸显了其在实施过程当中的一些不足。不过，不论目前效果如何，温州推广民营企业履行企业社会责任试点，以及首创国内首个民营企业履行社会责任评估体系的做法，还是值得借鉴与学习的。
建立评估标准 激励企业完善CSR
目前，在全国都没有建立统一的民营企业履行社会责任评估体系。2009年温州市制定了国内首个民营企业履行社会责任评估体系，它包括经营责任、权益责任、环境责任、诚信责任、和谐责任等五个部分，根据企业对股东、管理者、员工、消费者等所有利益相关者责任的不同，提出了近100多项评估标准。其中涉及企业业绩、员工和消费者责任、环境保护、产品质量安全、政府纳税、对外发布信息、社会慈善、弱势群体帮助等。
在制定了标准后，温州选择了奥康、康奈等10家民营企业作为第一批履行社会责任试点企业，去年又进一步扩大到24家。试点企业将根据《温州市民营企业履行社会责任评估体系》标准来履行社会责任，同时向社会公布《年度社会责任报告》，接受社会公众及利益方的监督。温州市经信委相关人士介绍，企业社会责任建设是一项系统的、综合性的工程，接下去将逐步在有影响力的企业和全市百龙企业中推进社会责任建设，在社会规模企业中建立常态机制，将来使企业社会责任如同质量体系认证一样，成为企业生产发展不可或缺的“门槛”。
企业履行社会责任试点，是温州市民营经济创新发展综合配套改革试点第一阶段13个项目之一。2010年，温州市引进德国技术合作公司，《温州市民营企业履行社会责任评估体系》为标准，开展公私合作伙伴关系项目，无偿帮助企业履行和推进社会责任建设，主要包括：走访企业、开展CSR培训、开展企业自评、开展CSR战略咨询、确定CSR方针和计划、开展CSR战略评估、编制案例推广等。为配套推进试点工作，温州市还制订了《关于开展民营企业履行社会责任试点工作意见》，以及《温州市民营企业履行社会责任激励办法》配套政策，在包括土地供应优先与竞价补贴、实行社会责任认证制度等，对履行社会责任较好的“企业公民”给予财政奖励。
民间借贷风波 凸显社会责任不足
虽然温州在极力推广建设企业社会责任，并将其作为民营企业转型升级的一个重要内容。但去年温州爆发的民间借贷风波中，一些中小企业老板“跑路”的现象，凸显了温州中小民营企业在企业社会责任建设上的缺失。
温州大学商学院副教授刘藏岩表示，就借贷风波而言，它的产生有多方面的原因，跟国家的宏观经济背景、温州民企缺乏资金支持、民间资本没有顺畅的出口渠道等都有关系，但一些企业经营者在出问题时选择了“跑路”，这是最不负责任的表现。从这次危机中，让人看到了企业社会责任建设的重要性。
刘藏岩说，一些人对社会责任存在一个认识上的误区，认为承担责任是大企业的事，跟中小企业无关。其实，社会责任不是奢侈品，它是企业的本分，涉及价值链的每一个环节，“企业在遇到困境的时候，生存下去就是最大的责任，这是对企业自身负责，对社会负责，对所有利益相关者负责。”
“借贷风波让温州企业的形象受到了严重损害，怎么样重塑信誉，关键是观念的改变，从细节上做起，比如在企业里开展履行社会责任建设。”温州市经信委相关人士分析，为什么企业家会跑路，因为经营责任没有做好。责任的缺失，是导致企业家“跑路”的一个间接原因。而经过此次风波之后，也让政府部门和企业更加体会到了完善企业社会责任的重要性。
□案例
奥康：带头抗击欧盟皮鞋“反倾销”
今年4月，奥康集团正式登陆A股，成为浙江省皮鞋业首家上市公司。从最初仅靠几百元起家的家庭式作坊，到成为一家上市公司，奥康的成长过程中有很多传奇，而其中最为人所熟知的，便是其与欧盟持续了五年之久的“反倾销”辩诉。
入世过渡期后 “第一辩”
2006年4月7日，欧盟宣布对中国皮鞋征收“临时性反倾销税”，为期半年。随后，中国鞋企抗辩团赴欧盟布鲁塞尔参加听证“对华鞋产品反倾销听证会”。会上，奥康集团董事长王振滔据理力争，回国后又在有商务部领导和行业协会领导参加的重庆璧山会议中提出《重庆宣言》，率先祭起反倾销的大旗。然而令人遗憾的是，同年10月，欧盟正式启动对原产于中国的皮鞋产品统一征收16.5%的反倾销税，为期两年。
消息传来，王振滔在失望之余并没有觉得特别意外。经过近一年的奔波，他已经认识到向欧盟法庭上诉是改变现状的唯一办法。但是业内的其他鞋企并不都这么考虑，觉得打官司费时费力费钱，还未必有结果，既然欧盟关闭大门，就转攻其他市场。但是身为行业协会副会长的王振滔并不这么看，他觉得一旦欧盟反倾销的马太效应出来，其他国家的市场会有样学样，中国鞋企在忍气吞声中只会不断缩小在海外的生存空间，不抗争便意味着失败。
在被列入反倾销名单的1200多家企业集体失声的情况下，2006年12月，奥康与另外4家鞋企正式将起诉材料递交至位于比利时布鲁塞尔的欧盟法院，成为中国入世5年过渡期结束后的“第一辩”。在启动诉讼程序之后，欧盟委员会和中方企业将依次进行两轮书面答辩，结束后，还有一轮口头答辩，最后再由欧盟法院在此基础上作出裁决。答辩主要以书面为主，各方每轮的书面答辩时间约为3至5个月。一整套程序走下来，总的时间预计在两年左右。
独自奋战迎来解禁
业界对此颇为顾虑，可能两年的官司还没打完，征税时间就已经结束了。但是当时王振滔领导的奥康只有一个念头，“赢了是赢，输了也是赢”，且当这是一次学习反倾销案件的机会，出声反抗总比闷声接受制裁有尊严。但是2008年，欧盟在反倾销期终复审之后，又宣布延长15个月，延长征税期满后又打算将征税一拖再拖。
此时奥康几百万的律师费已经砸下去，可官司还是没看到希望，其他4家企业放弃再战。但王振滔决定只身把官司打至欧盟高院。奥康上诉的策略并不是对抗，也不是指责，而是试图通过在欧盟法庭上对《欧盟反倾销条例》中关于市场经济地位的条款和关于抽样的条款、原则等的解读、澄清，寻求明确的答复，因为这将直接影响到中国各个行业对该条款的使用。
历经5年的艰苦历程，奥康终于等来了解禁的一天，2011年3月31日，欧盟取消了对中国皮鞋反倾销的禁令。“我们不是要出风头，也不希望当烈士，我们是当先驱，是想为整个行业来做这件事情，作为一个企业家，除对自己企业负责外，对行业、对社会还有一种责任。我们要勇于承担起这种责任。”王振滔认为，只有尽到这些责任，企业才会更好地发展，才能形成企业家社会责任和企业发展真正意义上的互动效应，才能使企业成为真正的企业公民。
