N本报记者 周杨宁 白志强 文/图
核心提示
昨天，来自住建部、省住建厅的领导和专家，经讨论和实地考察，审查通过《漳州市城市总体规划（2012-2030年）》、《漳州历史文化名城保护规划（2012-2030年）》。
就城市总体规划，专家认为，空间结构宜按“三区两带”划分，具体为漳州都市区、内陆生态经济区、泛东山湾城镇发展区和厦漳龙一体化发展带、滨海经济发展带。而未来融入厦漳泉同城化后，漳州自身的地位、作用等定位要更加明确，并提前作出相关规划。
而历史文化名城保护方面，专家认为，老城区要规划商业定位，并将香港路、台湾路列为历史文化街区，制定更严格的保护措施。
省住建厅总规划师王建萍说，漳州市委书记陈冬亲自抓城市规划工作，并提出“田园都市、生态之城”的发展思路，可以预见漳州成规模发展的成果。漳州市副市长王毅群代表漳州市委、市政府感谢专家组的指导，并从城市、产业、保护三个方向谈了漳州规划发展的思路。
城市规划
专家组给出书面意见认为，从功能、空间、交通等方面，进一步全面做好厦漳一体化的规划对接。市域空间结构宜按“三区两带”划分（漳州都市区、内陆生态经济区、泛东山湾城镇发展区和厦漳龙一体化发展带、滨海经济发展带）。
加强规划区（都市区）的发展研究，理顺中心城发展和龙海市、南靖县等邻近区域发展的关系。明确北部水源保护规划区规划管制要求。
合理界定主城（含圆山组团）的发展边界。提升西溪南部地区的规划定位，并强化与主城区的紧密协调发展。分析角美组团与主城及周边地区的关系，确定其发展规模和用地布局方案。
按照厦漳同城化和漳州都市区二个层次优化快速路网体系规划，合理组织客货运交通，提高都市区轨道交通服务水平。加强九龙江发展轴线（特别是南岸区域）的交通支撑条件。加强城市交通发展战略和城市公共交通系统分析，评估路网容量，形成合理的城市路网结构体系。
靖城、天宝
尚缺细化路网规划
厦门人大环城委主任边经卫：如何形成厦漳泉同城化的都市路网，轨道交通规划要做深入。另外，西南片的靖城、天宝，将来也是城市副中心之一，尚缺乏细化的路网规划。而中心城区的路网，西溪以北过于强调南北向，路网连通性较差。在长泰这一方面，可以多做与厦门路网连接的规划，从而加强与厦门的交通联系，缓解厦漳连接线的交通压力。
郊野公园
不等于田园都市
福州市规划院院长高学珑：这次规划提出到2030年，漳州建成区绿化覆盖率要达到45%以上。而福州的规划是要达到48%以上，漳州还有提升的空间。漳州提出“田园都市生态之城”的规划目标，目前也在规划建设郊野公园，但要注意的是，郊野公园不等于田园都市，郊野公园只是一个点，田园都市表现的是一个面。
另外在水资源调配方面，漳州本身水资源丰富，但供水源单一，这一方面应该再细化规划，保证城市供水。
漳州融入同城化
地位作用要弄清
福州城乡规划局副局长林仕滔：漳州做规划，涉及发展战略层面的问题。比如说，跟厦门的关系，对接厦漳泉同城化的规划，路怎么通，功能如何分区？站在漳州的角度，应该做一些反过来的思考，将来厦漳泉同城化了，厦门本岛是一个核心，泉州也会是一个核心区，漳州有什么？地位跟作用是什么？所以在规划过程中，要定位清楚，中心城区要怎么建设，建在哪里，建设什么东西，建多大。
漳州与厦门的关系，本质上来讲，是推动漳州发展的外因，而内因是什么？要怎么来做，现在提出田园都市、生态之城的理念，这一理念要如何实现？
在市域发展方面，我觉得一些产业布局的规划还不够完善细化，对生态环境来说，空间管制非常重要，保护工作还要深化。
漳州规划发展的终极目标，应该由三大块组成。一是漳州平原地区，以现在的城区向南发展，南岸开发建设要定位提升，圆山与主城的关系更为密切，打造成为中心城区。这样，漳州的主市区就充实起来，能形成一定的核心，与厦门对接。再一个是九龙江，龙海、角美地区，现在的规划还未完善，基本上这个区域拉得比较远，现在龙海也开始做规划，要与漳州市城市总体的规划保持一致，做好衔接。这其中非常重要的，就是紫泥岛的开发建设要把握好，这个点位于九龙江口，地理位置非常重要，要慎重开发。
古城保护规划
专家组给出书面意见认为，应进一步挖掘漳州历史文化名城的价值、特色；界定历史城区的范围，明确城市格局和历史风貌保护内容。合理划定历史文化街区的核心保护范围和建设控制地带，并明确保护措施和建设控制要求。应补充完善市域的历史文化保护内容，补充保护规划分期实施方案，明确近期实施重点。
会上，中国规划院名城所教授级高级规划师张广汉还就现有规划提出意见和建议。
历史城区可扩大
北到芝山南到九龙江
漳州历史文化名城的价值和特色是非常突出的，特别是老城区，保护做得较好。但是，规划还有研究分析的空间，特别是如何体现现有的历史内涵和特色。对台文化、闽南文化是一大特色，我们还保留了哪些文化遗产能体现的，要对应保护。
现在，保护规划划定的历史城区范围太小，不能很好地体现漳州名城的传统格局和历史风貌，漳州历史城区应该包括明清古城。在民国时，建成区是3平方公里多，现在划的历史城区还不到1平方公里。至少应该北到芝山，南到九龙江，可能的话，扩大到南边的南山一带。
保护规划应该把历史城区高度控制扩展到沿江。高层建筑已经起来，地已经批了，无法更改，但保护规划应考虑长远。否则，历史城区和九龙江的关系就割裂了。
虽然历史城区许多地方已经改造，但道路格局、城墙遗址、传统轴线、重要文物古迹等体现传统格局的内容，应采取多种方式加以保护和展示。
香港路、台湾路
列为历史文化街区
历史文化街区的保护是名城保护的核心内容，规划应再细化。
同时，在历史城区里，还应当有历史文化街区，特别是香港路、台湾路等，应该列入历史文化街区来保护。这不同于历史城区的保护，要更加严格，除了保护原貌，还要突出保护历史真实性、风貌完整性和功能延续性，对建筑分类保护，积极改善基础设施，提高居民生活质量。对于浦头港，可以加以历史风貌区来保护，主要是保护肌理，延续风貌。
老城区
要规划商业定位
老城区的商业规划定位，也应提出一些思考。
老城区未来肯定是城市的主要商业中心，但面临升级改造的压力。
大型商业设施、购物中心能不能放在老城区里，与历史城区的保护有没有矛盾，要进行思考。新区建设应该如何体现漳州的城市特色，也应该提出来。
漳州市政府声音
听取专家意见后，漳州市副市长王毅群就城市方向、产业方向、保护方向，谈了一些对现有规划的看法，并提出具体意见和建议。
城市方向
把握四个关系
王毅群认为，城市方向要把握好四个关系。
漳州与厦门的关系。同城发展，但同城不同制，这一方面要研究出来，如何才能实现真正对接，目前的一些规划还比较空泛。
中心城区和龙海的关系。龙海作为一个组团在规划，跟漳州的通江达海、战略布局方面，会不会有矛盾，这次的总规稍稍淡化龙海。龙海也正在单独规划，在规划对接方面，要更细致、更统筹。
中心城区与圆山新城的关系。圆山新城就在对面，发展空间大，也要作为中心城区来规划。
中心与角美的关系。角美一直是经济重镇，如今是厦漳同城化的桥头堡，对角美的研究和指导，如何引领角美的发展，目前的规划还不深入。
产业方向
结合龙头铸链条
从实际出发，研究和引导产业的发展方向是规划中很重要的一部分。古雷已成为全世界最大的石油化工基地。我们的规划，能否围绕这一产业来做文章。
此外，漳州高品质的不锈钢年产量，将达到日本年产量的1/4，这也是值得研究的产业。产业研究要铸链条，不能离开龙头，六个组团的产业，有的要纠正，有的要丰富，才会便捷才会集约。
保护方向
不能无限制发展产业
规划最基本的要素就是保护。保护要朝着水系的蓝线、设施的黄线、文化的紫线和生态方面的绿线来规划，通过这四线的划定，实现“水城、绿城、历史文化名城”三城同构。
在保护中，组团的产业要因地制宜，产业规模要限定，不能无限制地发展。还要进一步协调好取水口与排污口的关系、桥与闸的关系、防洪排涝设施与城市秀美的景色资源享用的关系。
“南山秋色、西浦夕阳、虎渡春潮、龙江夜月、宝峰飞翠、圆峤来青、鹤岭晴烟、丹溪晓日”是漳州八大景，如今，城市发展压力太大，速度太快，所以要从规划入手，才能把这一片生态保护起来。
