N本报记者 苏禹成 通讯员 吴靖宇 王育琪
本报讯 近日，南靖县检察院作为原告提起的环保公益诉讼案件，圆满办结，这是我省检察机关首次以原告身份提起的公益诉讼。
此前，南靖县检察院在办理一起非法采矿刑事案件时，发现两非法矿主的采矿行为，严重破坏山体植被，并导致山体松动滑坡，危害公共利益。为了消除隐患，该院以原告身份，向南靖法院提起公益诉讼，7月17日，双方达成调解协议，两被告已着手恢复山体植被、消除危险。
2009年7月至2010年8月，广东人沈某洪在未办理采矿许可证的情况下，雇请30多名工人，到南靖龙山镇涌口村土楼底一座山上非法采矿，造成矿产资源破坏，价值117.45万元。去年5月至7月，同样是未取得采矿许可证，广东人沈某喜来到龙山镇西山村涌口关岭，沿用沈某洪非法采矿的设施，继续非法采矿，造成矿产资源破坏，价值18.8万元。警方介入后，两男均因涉嫌非法采矿被逮捕。
今年初，南靖县检察院在办理该案时，通过走访现场发现，非法采矿行为虽然已经停止，但山上植被破坏面积达9.3亩，加上采矿时对山体灌注药水，却未采取相关保护性措施，导致山体松动，且已出现滑坡现象，有继续塌方的危险。同时，遗留在山上的多个用于灌注药水的注液孔，也可能导致地表水通过注液孔快速渗入地下，形成新的滑面。另外，为沉淀矿产所挖的12个大小不等的沉淀池，也无任何防护措施，存在严重的公共安全隐患。
办案检察官吴靖宇说，该起非法采矿刑事案件事实清楚，证据确实充分，可以很容易办结，虽然也能达到依法公正的法律效果，但山上遗留的一系列安全隐患，该如何消除，如何修复被破坏的环境，这个问题引起南靖检察院的重视。
“在研究比较多种解决方案后，大家提出公益诉讼的构想。”吴靖宇说，但他们此前从未涉及公益诉讼，于是将案情及初步构想向市检察院汇报，并获得市检察院支持。
今年5月23日，南靖检察院以原告身份，向南靖县法院提起公益诉讼，请求法院判决被告沈某洪、沈某喜采取有效措施，消除危险、恢复植被：填平南靖龙山镇涌口村土楼底山上因非法采矿遗留的注液孔；填平为沉淀矿产而在土楼底建的12个沉淀池；消除因非法采矿造成的涌口关岭山体滑坡危险；恢复因采矿破坏的植被等。
6月初，南靖法院开庭审理此案，经检察机关的说理，两被告认识到自己的行为应该弥补，同意按照检察机关提出的要求消除危险，恢复生态环境，并在案件审理阶段开始着手恢复工作。7月17日，原告与被告达成调解协议。
说法：
作为公益诉讼主体
检察院具备优越性
吴靖宇说，公益诉讼是指由于行政机关或其他公共权力机构、公司、企业或组织、个人的违法行为或不作为，使社会公共利益遭受侵害或有被侵害之虞时，法律允许公民、社会团体或其他机关为维护社会公益而向法院提起诉讼的制度。
吴靖宇分析，检察机关作为公益诉讼主体，有其使命性，也具备优越性。首先，法律赋予其使命，《中华人民共和国检察院组织法》第四条规定，人民检察院通过行使职权，保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产。此外，同公民和其他组织相比，检察机关不仅拥有一批长期从事法律工作的专业化队伍，而且享有调查取证等职权。专业性和权威性使检察机关获得更大的胜诉把握，同时在开展公益诉讼过程中，还能从中发现如一些部门有渎职行为的情况，从而有效打击犯罪。
