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本报讯 在经济下行压力之下,各地稳增长的序幕也随之拉开。
宁波、南京、长沙等地区先后出台了一系列稳增长的地方政策。而有消息称,贵州或将出台3万亿元发展规划。种种迹象表明,投资,这庞大的马车,依旧在中国尤其是中西部地区发挥着巨大的作用。然而,新一轮宏大的投资计划能否力挽狂澜?它是不是地方政府压抑已久的投资冲动的再次井喷?
刺激政策大刀阔斧
贵州拟出3万亿规划项目,总额是财政收入的数倍
7月16日,宁波打响了全国刺激经济政策的第一枪,26条新政涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障等方面。当时,市场就猜测,这很可能会产生示范效应。
果不其然,7月23日,南京发布扩大内需拉动消费的若干意见;26日,湖南省长沙市宣布了包括195个项目在内、总投资额高达8292亿元的2012年重大项目投资计划。而与此形成鲜明对比的是,长沙市去年全年的地方财政总收入只有不到700亿元。
此外,最近编制的《贵州省生态文化旅游发展规划》提出的投资计划称,筛选出投资总额约3万亿元的项目,初步提出规划10个国家级重大项目、50个省级重大项目和200个省级重点项目,而这些投资总额也是贵州省去年财政收入的数倍。
仍是投资依赖型经济
在消费、出口短期乏力的情况下,投资成为主要动力
中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰表示,超过8成地区的投资增速高于全国整体水平,从技术角度再次凸显了地方统计的改进程度有限,在地方和全国数据的真实合理衔接方面还需要进一步完善。
“另一方面,从2011年投资对中国经济增长的贡献率是54.2%,超过消费和出口,结合近年来的整体趋势可以看出,短期内,依然是投资依赖型经济”。陈永杰坦言,当前的宏观经济增长面临的一个矛盾在于,上半年经济增速低于8%,全年“保八”难度较大,而在消费、出口短期乏力的情况下,投资不得不成为减缓经济下滑的主要动力。
钱从哪里来?
向银行借贷,或通过地方债形式
在财政困局之下,规模如此宏大的投资,地方政府的资金从何来?中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为,这些地方政府的资金可能有两种途径:一方面通过地方融资平台,向银行借贷;另一方面则是通过地方债形式。
对于地方政府的大刀阔斧,市场人士纷纷担心此轮投资会成为地方版的“四万亿”。经济学家马光远就强调,对于中国经济而言,比经济下滑更危险的,是警惕地方政府在“稳增长”的烟幕弹下,再次拿出庞大的投资计划,留下一摊债务。