N何珊珊
作为一个民营经济较为发达的地区，泉州外来流动人口在册的就多达200多万人，每每提及管理，总是计划不如变化快。流动人口管理一直是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，但从去年开始，泉州移动为南安市公安局研发的“流动人口轨迹管理系统”在该市全面推广使用，这个系统在采集流动人口信息时只需15秒就可完成，轻松解决了流动人口管理的“三不清”难题。
管理困难，需从静态向动态转变
流动人口服务管理工作是社会管理创新的破题关键战，一直以来，我市各地公安机关都在不断摸索，推出一系列推进流动人口服务管理的创新措施。
据了解，目前整个泉州市已登记在册流动人口200多万人，出租房屋208983户，庞大的流动人口为当地经济社会发展做出了贡献，但也给行政管理和社会治安工作带来较大压力。
据了解，目前流动人口存在“三不清”问题：底数不清、落脚点不清、活动轨迹不清。同时更有流动人口登记率、案前管控率这“两低”现象。
想要彻底解决这“三不清”和“两低”问题，就必须实现流动人口由静态采集模式向动态采集模式的转变，由传统的“以房管人”服务模式，向“数字化”服务模式转变。
为此，南安市公安局大胆拓展信息化建设思路，委托中国移动泉州分公司研发了“流动人口轨迹管理系统”，进一步促进了公安信息化建设成果向实战运用的转变。这一系统于2010年年底研发成功，并于2011年3月份开始大规模试用。
实效显著，使管理实现数字化
2011年3月21日，南安水头派出所例行对辖区网吧进行流动人口轨迹化采集，在网吧里发现一男子与其身份证不相像，在带至派出所进一步身份核实后发现，其所出示的身份证为网上在逃人员。该男子听了傻眼，承认自己的身份证捡来的。同时民警再次查询发现，他也是网上在逃人员，曾在两年前伙同他人在闽侯持刀抢劫，被当地公安网上追逃。
据了解，“流动人口管理轨迹系统”自去年3月份投入试用后，对当地的流动人口管理起到了极大作用。这一系统自身具备安全性、实用性、先进性，其采用公安部网络通信的安全标准，数据传输安全可靠，只需要15秒就可以传送。系统操作简洁明了，便于民警和协管员操作；系统可实时查询、登记流动人口信息，提高工作效率与质量，使用该系统只须用户花钱买个二代身份证阅读器即可（公安局流动人口管理人员只需随身携带二代采集仪器即可），而信息采集主要通过“二代证”阅读器，其手工采集量少，可杜绝人为造成的错误信息。
使用简单，实时查询流动轨迹
以往的人口管理，总是需要先一一排查，再汇总归集到电脑系统中。但这一系统却更加的方便简单，可以在电脑上录入采集信息，也可以在排查的时候就马上录入。
“流动人口轨迹管理系统”有4个采集办法，包括警用固定点采集、民用固定点采集、流动车辆GPS采集以及信息采集仪采集。而最后的这一种方法就是通过一台便携式的移动采集终端进行的，这台设备与手机大小相仿，民警可以随身携带，直接就进入信息的录入。
别看这一台小小的设备，它功能可强大了，可以支持二代身份证识别和身份核查与管理，还能支持GPS卫星定位和警务调度等功能，另可扩展录音录像取证、指纹识别、RFID识别、警用集群对讲、GPS导航等功能。
同时，这系统不仅可以采集数据，更重要的是还可以查询到轨迹数据，也就是该人员一段时间内何时经过何地这些数据，都可以从服务器的后台程序查询得到，这就可以对当地公安系统在对一些人员的追踪时起到极大的帮助。
