N本报记者 吴月芳
本报讯 建设生态强市，泉州吹响号角。昨日，泉州市第十五届人大常委会第五次会议审议了泉州市政府关于《泉州生态市建设“十二五”规划》（以下简称《规划》）的报告，会议原则同意规划编制方案，并作出决议，要求全市各级政府及其有关部门要围绕市委提出“生态泉州”建设大局，同心协力，全面实施规划，加快生态环境建设。
《规划》提出，到2014年，泉州全市将有80%的县（市、区）建成国家级生态县（市、区），生态市建设各项指标达到国家生态市的创建标准，将泉州建设成为环境基础设施建设完善，环境质量状况优越，城乡人居环境和谐优美，区域景观格局优化，生产生活生态协调发展，资源保护与开发协调有序，生态经济成效显著，城市形象和城市品位得到全面提升，人民幸福感明显增强，生态环境质量达到国内先进水平的生态宜居城市。
向“三个80%”迈进
建9个国家生态县
《规划》提出，泉州将按照国家生态市建设标准，以生态经济、生态环境、资源保障、生态人居、生态文化五大体系建设为重点，推进生态市整体建设。
生态市建设是一个逐级创建的过程，需满足三个80%基本条件要求，即要有80%的县（市、区）达到国家级生态县（市、区）标准，生态县（市、区）要有80%的乡镇达到国家级生态乡镇标准，以及生态乡镇也要有80%的村达到市级以上生态村的标准。
按照《规划》，泉州市要在2014年年底全面建成国家级生态市。另据省政府的要求，届时泉州要建成9个国家生态县（市、区）、130个国家级生态乡镇、1424个市级以上生态村。距离2014年的目标时限只剩下27个月，可以说生态示范创建时间紧、任务重。
以生态建设
促发展方式转变
按计划，今年年底前，洛江、南安、安溪、永春、德化完成国家生态县（市、区）的建设目标，鲤城、丰泽、泉港、石狮、晋江、惠安完成省级生态县（市、区）的建设目标；明年年底前，鲤城、丰泽、泉港、惠安完成国家生态县（市、区）的建设目标；2015年年底前，石狮、晋江市完成国家生态市的建设目标。
昨天，在泉州市第十五届人大常委会第五次会议上，常委会组成人员审议认为，要求在2014年达到国家生态市建设标准的总体目标，依据充分、思路清晰。生态市创建符合泉州实际。目前，泉州资源短缺、环境容量小，节能减排压力大，推进生态市建设，可促使泉州加快经济发展方式转变，以较低的社会资源环境代价，推动泉州跨越发展。
《规划》昨日经人大常委会审议原则通过。下一步，政府及相关部门将对规划进行进一步细化调整，并抓紧时间完成进度。
<< <规划解读 生态环境
补水
指标枚举：主要污染物排放强度（约束性），化学需氧量（COD）国家<4千克/万元，泉州2.22；
二氧化硫（SO2）国家<5千克/万元，泉州1.62，均已实现目标。
泉州计划进一步加强晋江、洛阳江及南安大盈溪、晋江九十九溪、永春湖洋溪、德化浐溪等“两江四溪”干流、一级支流一重山造林、补植和封山育林，加快流域及山美水库、桃源水库、惠女水库、石壁水库、菱溪水库和龙门滩水库等水源涵养林和水土保持林修复等。
对自然保护区和湿地建设与保护方面，计划以现有森林、湿地和野生动植物生物多样性及濒危物种保护面积为基础，开展湿地资源调查，对全市范围内面积大于8公顷以上的近海和海岸湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地以及宽度10米以上、长度5公里以上河流湿地进行调查，查清湿地资源状况，编制湿地保护规划，科学保护湿地资源。重点完成福建戴云山国家级自然保护区基础设施建设项目、晋江、洛阳江河口湿地保护与恢复项目，争取二期工程建设。
“十二五”期间，计划治理水土流失面积91.5万亩，重点区域水土流失得到有效治理，水土流失防治体系初步建立。
生态经济
卸妆
继续淘汰落后产能
指标枚举：第三产业占GDP比例（参考性指标），国家生态市标准（以下简称“国家”）≥40%，泉州2010年指标值（以下简称“泉州”）36.1%，暂低于国家标准；
单位GDP能耗（约束性指标），国家≤0.9吨标煤/万元，泉州0.776吨标煤/万元，已实现目标。
按照《规划》，泉州发展生态经济，将围绕加快发展绿色低碳产业，发展生态农业、生态效益型工业、现代服务业、循环经济和低碳产业等，加快经济结构调整和发展方式转变。
人大常委会审议认为，当前泉州行业污染集中在造纸、漂染、电镀、皮革、畜禽养殖和石材业，这些行业还存在一定的污染，缺乏有效措施解决。一直以来，泉州严格限制并逐步淘汰高能耗、高物耗、高排放、低产出的生产企业以及落后的生产工艺、技术和设备，逐步形成有利于资源节约、保护环境的产业结构。今年年底前，石狮、晋江、南安将对重点耗水行业实施差别水价政策，到2015年，全市高能耗、高物耗和高污染的行业重点企业普遍实行清洁生产。
落后产能退出的同时，泉州继续加大现代服务业的培植。到2015年服务业增加值占地区生产总值比重达40%，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达12%。
资源保障
敷面膜
资源可持续利用
指标枚举：森林覆盖率（丘陵区）（约束性），国家≥40%，泉州58.7%，已高于国家标准；
受保护地区占国土面积比例（约束性），国家≥17%，泉州9.45%，暂低于国家标准。
根据规划，泉州继续坚持开发和保护相结合原则，加强水资源、土地、矿产、森林、海洋、能源资源保护，鼓励资源综合利用，提高资源利用效率、建设可持续利用的自然资源保障体系。
按照规划，泉州将实行最严格的耕地保护制度，到2015年全市耕地保有量不低于14.2万公顷，确保全市12.43万公顷基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。
生态人居 美白
完善垃圾污水处理
指标枚举：城市污水集中处理率（约束性），国家≥85%，泉州81.72%，暂低于国家标准；
城镇生活垃圾无害化处理率（约束性），国家≥40%，泉州96%，已高于国家标准。
城市环境综合整治方面，泉州市计划完善城市污水垃圾处理设施，开展城乡生活垃圾分类收集和处理试点。到2015年城市和县城生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到85%以上和99%。同时加强大气污染监测和防治，逐步完成现有7个空气质量手工监测点的自动化改造，到2015年全市25个环境空气质量监测点全部实现连续自动监测，开展空气中可入肺颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）监测试点，组织对PM2.5来源进行调查分析。 到2015年，城镇人均公共绿地面积达12平方米，建成区绿化覆盖率达到42%，城镇生活垃圾无害化处理率达99%，城市生活污水集中处理率85%以上。
健身
倡导绿色低碳消费
指标枚举：公众对环境的满意率（参考性），国家>90%，泉州95.3%。
培育和弘扬生态文化，主要是加强生态文明宣传教育，创建基层生态文化，倡导市民绿色低碳消费模式。
其实，普通市民也能为生态市的建设添砖加瓦。比如，市民可以尽量选择无污染、无公害的绿色新产品，使绿色消费成为时尚；同时可以走健康节约的饮食路线；倡导住房适度消费，鼓励使用环保装修材料等。
