对晋江的七旬老人蔡秋目来说，2009年5月9日，是幸福的一天。
这一天，在晋江市社会保险综合服务大厅，蔡秋目和其他9位村民在办理“被征地人员养老保险”时，与国务院总理温家宝邂逅。温总理详细地向他询问了办理失地农民养老保险的情况，并赞许地说：“失地养老保险工作，晋江的起点比较高，晋江的经济比较好，也比较有条件”。
如今，老两口的生活非常闲适，就是每天“弄弄花草、去公园闲坐”。每个月被征地人员养老保险能领到560元，后来办理的新农保也能领到200元，加上他们房租的收入，每个月能有1000多元，“顶得上一个年轻人的工资了”。
这是20年来，晋江社会保障方面的发展中，普通的一个个例。
20年来，“敢为天下先”的精神，在晋江“民生”工程中得到充分体现。1998年，晋江在全省率先实行低保制度的城乡一体化。2006年，在省内其他县市仍只有企业职工医疗保险时，晋江就在全省率先实现了新型农村合作医疗制度的城乡一体化，覆盖率达到了100%；2006年，晋江在全省率先推行被征地人员养老保险试点；2010年，晋江的新型农村养老保险在全省率先实现了城乡全覆盖；2012年春季起，晋江在全省率先实现公办普通高中免收学费。
不仅仅是城乡一体化，晋江还推行基本公共服务的“全覆盖”和“均等化”，保障拓展到百万外来人口。2007年，晋江出台了“不让一个外来工子女在晋江上不了学”的“三不承诺”和“服务流动人口15条”；2011年在全省率先实行“居住证”制度；实行流动人口子女“零门槛”入学……
“从无到有，再到城乡一体化和服务均等化。”晋江市人力资源和社会保障局副局长陈鹭旭用简洁的一句话，描述了晋江社会保障20年的历程。
在陈鹭旭看来，晋江社会保障的突破点，在于打破城乡二元结构，实现“城乡一体化”和突破人口户籍限制，推进“待遇同城化”。比如，持有晋江居住证满三年且未参加户籍所在地新农合的“新晋江人”，可参加晋江的新农合。
此外，晋江在原社保服务大厅的基础上，整合卫生、民政、慈善、残联、红十字等社会保障窗口，成立晋江市社会保障综合服务中心。通过服务经办后台信息共享，实现服务对象到一个窗口即可办结所有保障业务，也实现了对保障资金使用的互相监督，切实发挥效益，实现了效益的最大化。
数字看晋江
新农保：
自2012年元月起，晋江将新型农村社会养老和城镇居民社会养老保险（以下简称新农保）基础养老金，从人均每月80元提高至100元。
新农合：
2013年度晋江新农合筹资标准，从310元/人增加到390元/人。
低保：
从2013年1月1日起，晋江全市城乡居民最低生活保障标准，将由每人每月380元提高到420元，月人均补助水平由220元提高到250元（不含五保）。
被征地人员养老保险：
2006年12月首批参保人数500多人。截至目前，晋江共有50162人办理了“被征地人员养老保险”，覆盖18个镇（街道）共148个村。
医疗卫生：
晋江全市现有各级各类医疗卫生机构857家。2011年，晋江迄今最大的民生工程——市医院迁建工程开工。该迁建项目总投资16.5亿元，占地303.2亩，规划设置病床1988张。
教育：
2012年春季起，具有晋江所属公办普通高中正式学籍的学生，均可获得免学费补助，比福建省计划在2017年开始实行普通高中免收学费提早了5年，全市2.3万名高中生受益。
N本报记者 林天真/文 晋江市新闻摄影学会/图
