N本版文图 本报记者 苏禹成 陈群 白志强
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“内河整治是关系民生的大事，虽然我不是专家，但也很关注这件事情。”昨日，漳州市人大代表王松柏来到本报漳州新闻中心，参加本报“两会会客室”访谈。
同时，漳州市政协委员刘建生、陈南漳、王淑娟，以及龙文区水利局局长苏碰周、漳州市九龙江河道防洪排涝管理处主任杨超蓉、芗城区水利局办公室主任吴慧娜等嘉宾应邀参加，共同畅谈内河如何标本兼治求长效。
会上，代表、委员、水利部门相关负责人唇枪舌剑，纷纷表达自己对内河整治的看法与建议，大家主要针对内河整治中的规划、治理、管理办法等方面展开，讨论持续一个多小时，气氛异常热烈。
焦点1 规划
按照各部门权限 制定中长期规划
苏碰周：漳州内河总体上历史欠账较多，以九十九湾为例，上个世纪80年代后，随着城市发展，工业崛起，水质污染严重，直到2008年才启动大规模整治，虽然主港道的水流动了，但目前水质还无法保证，水利局受职权所限，管理范围只是本区域水面。
王松柏：漳州内河整治也开展很多年，尽管有一些成就，但效果总体上不是很明显。这几年，市、芗城、龙文水利局都先后开展整治行动，但都不够系统，甚至有“头痛医头脚痛医脚”的情况，如九十九湾水系，在下游一带，经过整治河道扩宽，河道两岸也休整得整齐，但水却是黑的。
这一切，归根结底就是缺少必要的系统规划，有了规划才知道哪些地方应该先治理，哪些地方应该重点治理，如九十九湾，上游的农业污染、工业污染没有处理好，下游河道修得再漂亮，没过几年整治的成果又打水漂。因此，规划非常重要，应当按照各个部门的权限，制订中长期的污水截排规划和内河治理规划，按照“内河治理，治污先行”的原则，由勘测设计部门根据地形地貌特点，划分污水治理区域，再依据城市总体规划和水环境规划、水资源综合利用规划以及城市排水专业规划的要求，确定截污规划和方案。
焦点2 整治
保证充足活水源 可考虑改造“北引”
苏碰周：目前九十九湾，浦头港水系，主要水源是内林引水工程。由于前些年北溪河道采砂，导致河床下降，以及北引工程整修时并未进行论证，如今北溪的水位没有明显高于西溪，导致内林引水工程的水流量不足，活水源补充不足，也影响九十九湾、浦头港水系的治理。
陈南漳：内林引水工程是2001年漳州投入1.6亿元修建而成，使用才10多年，实际功能就大大下降，建设当初是否严格进行论证？内河的水质要保证，活水是肯定要的。福州内河整治时，面对河床水位下降的情况，采取的是水泵抽水，但这种方法的维护费用很高。因此，漳州可考虑通过改造“北引”来提高水位，不过前期一定要经过严格调研论证，不要做无用功。
截污治污先行 比引水还更迫切
杨超蓉：浦头港水系是流经主城区的主要水系，经过多年整治，总体上有比较大的改变。目前面临的主要污染就是雨污分流不够彻底，生活污水，餐饮业的废水不少都直接排入城区的支流中，这样不用多久浦头港又会淤积，河水的水质也好不起来。
刘建生：内河整治，要先从源头上先截污、治污。如果截污、治污不彻底的话，就算北溪的水大量引入城区，也只是将自家的垃圾冲到别人家，最终流到九龙江西溪中，污染九龙江，不能从根本上解决问题。目前的污染源主要是农业污染，如将鱼塘的淤泥直接排入河中，养殖业污水直排等，城区则是生活污水和餐饮业废水直排，再者就是工业污染，主要是些小作坊直排。因此，相关职能部门应分工到位，逐一查处，这甚至比引水还更迫切。
焦点3 管理
防止互相推诿 成立机构统一管理
吴慧娜：三湘江水系总长8.1公里，2007年共投入1.4亿元，完成清淤整治和两岸的护坡和栏杆建设，但整治后就进入无人管理状态。上游的农业污水、工业废水、生活污水没有接入污水管网，没有定期清理，现在的三湘江水质又像墨水一样黑。
陈南漳：河道治理维护是项综合性工作，从河道雨污水排放、垃圾处理到防洪防汛、绿化景观，必须统筹安排，合理配置，形成统一管理体系。城市内河管理工作涉及面广，部门多，它需要市政、建设、园林、环保、水利等部门的支持和配合，但也容易发生部门之间难协调等现象，所以需要成立一个综合管理的专门机构。2003年漳州创建全国卫生城市期间，我跟当时的市领导一起检查创卫工作时，在浦头港港道边发现一堆垃圾，打电话给城建、环保、水利等部门，都说不归他们管，连领导都协调不了，最后自己掏出100元，请附近农民清理。我们可以借鉴北京的经验，成立相关部门，一切跟水有关的都由一家单位来管理，明确主体，防止互相推诿，把水管好。
内河沿线装监控 严惩乱倾倒行为
杨超蓉：这里浦头港的治理力度最大，水基本流通，但管理难度很大，很多市民的卫生意识薄弱，垃圾随意倒进港道，造成港道淤积严重，甚至有人破坏港道的照明系统。有次工作人员发现3个小偷在偷剪电线，冲过去要制止，对方还持刀威胁，直至支援的人赶到才逃离。
苏碰周：九十九湾主港道全长二十来公里，防止乱倾倒真的是鞭长莫及，特别九十九湾在农村的地段也比较长，自建房屋的村民，就把土头堆放在港道边，还有的直接倒进港道里，这种现象时有发生，但巡查发现后，谁也不承认是自己倒的。
刘建生：每条内河的整治都花费上亿，那么多的资金花在整治上，而轻管理。若是从整治的资金中拿出百分之一，在沿途建设安装监控，只要监控发现污染行为，就罚得他心惊肉跳，看谁还敢随意倾倒垃圾。
陈南漳：首先应针对内河的特点，制定相应管理办法，同时要加强宣传，加强内河沿岸企业和居民的环境保护意识，形成内河是大家的，大家都有责任和义务来管理内河的意识。
成立联合整治小组 长效管理不浪费钱
杨超蓉：去年浦头港进行10年来首次大规模整治，今年还将从西溪通过水泵，每天抽10万吨的清水进行冲洗。但要长期保洁，定期一年要一次清理，要不巩固不了已取得的成果。同时，需要环保、城建等部门的大力配合，进行雨污分流，确保源头的水不受污染。
王淑娟：内河的管理，政府一定要重视，单单靠一个部门是没办法来治理的，水利部门在清淤，污水仍在直排、垃圾往河道里倾倒，效果终将等于零。必须由政府牵头，把城建、水利、市政、环保等部门纳入整治小组，共同来协调治理，防止大家互相推诿，同时要逐步探索建立长效机制，在一次彻底清理完成后，把内河的管理形成常态化，不要重治理轻管理，三五年后内河又生重病，再来动大手术，这样又要花上亿的资金，投进内河治理，钱白白浪费，永远也治不好。
