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全国证券期货监管工作会议21日至22日召开，证监会主席郭树清在会上表示，关键时刻要对股市进行行政干预。今年证监会将进一步深化发行和退市制度改革，坚决打击粉饰业绩、包装上市、虚假披露等行为，积极稳妥落实新的退市制度改革措施，实现退市的常态化。
继续完善
新股定价机制
郭树清表示，今年要落实以信息披露为中心的审核理念，修订完善首次公开发行股票管理办法等规则，继续完善新股定价机制。同时，开展对首发在审公司财务专项检查工作，依法严惩虚假记载、误导性陈述和重大遗漏以及帮助发行人过度包装、合谋造假等违法违规行为。
郭树清说，要扩大“新三板”试点范围，引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励证券公司探索建立柜台交易市场，有序扩大中小企业私募债券试点，探索完善债券评级和债券增信机制。
他强调，要鼓励包括机构投资者在内的各类股东参与公司治理，推动上市公司提升治理水平；完善上市公司市场化并购重组审核制度，丰富并购重组方式方法。
积极推动
境外资金入市
在培育机构投资者方面，郭树清说，以股权投资基金和投资管理公司为重点，加快培育机构投资者，允许符合条件的证券公司、保险公司、私募基金等机构从事公募基金业务；积极推动境外养老金、慈善基金、主权基金等长期资金投资境内市场，协助和配合全国基本养老保险基金、住房公积金委托专业机构进行投资管理。
他还表示，今年将重点推动证券法的修订、期货法的制定和《上市公司监督管理条例》的出台，同时制定资本市场中长期发展规划。
郭树清谈股市
“去年股票主要靠‘老乡’和‘老外’。”
——郭树清说，对于股市关键时刻采取必要的行政干预是必要的，因为这是一个不成熟的市场，总的方向是要市场机制发挥作用，但这个过程不能简单地放羊，撒手不管，否则就是一个混乱的市场。去年股票市场是很稳定的，波动幅度比较小，主要是靠“老乡”和“老外”，社保基金代表老人和农民工，QFII代表洋人，两者分别全年净买入428亿元和427亿元，是净买入最多的。
“一天上涨4%，都觉得害怕。”
——郭树清说，市场涨跌3%，你就很担心，必须关心指数变化，因为责任就在你头上。市场一天上涨4%，我都觉得不踏实，都觉得害怕。我们市场这样的变化是成熟市场比较少见的。
“个人投资者开始销户，是好现象。”
——郭树清说，最近股市好了，但个人投资者开户不是很乐观，有一些开始销户减持，这是个好现象。
“低收入者不太适合在股市投资”
——郭树清表示，中国的股票市场是一个不成熟的市场，盲目性很大，波动性很大。我们是中国的证监会，不是美国证监会，不要忘记中国还是发展中国家。低收入者和靠养老金为生的人可能不太适合在股市投资，建议选择其他更安全、风险更小的产品。
