N本报记者 史国亮 谢杨 黄谨 文/图
【核心提示】
夜幕下的南安，温馨平和，孩童嬉戏、老人安居……一座美丽的城市，来自人们的幸福，而幸福，又源于一个城市对民生的关注。
2013年，进一步增进民生福祉，办好人民满意的教育，完善城乡社会保障体系，提高人民健康水平，加强社会管理与创新，提高群众生活幸福感和满意度。致力于狠抓民生之本、解民生之忧，这就是正在崛起的幸福之城——南安。
教育是幸福之本
清脆的放学铃后，女儿蹦蹦跳跳地跑出校门，守候在门口的粟女士露出笑容。
粟女士是四川广安人，和丈夫来南安已10多年。从最早的打短工，到如今的小工承包，对这里有着特别的依赖。
其间，夫妻俩生下两女一男。两个女儿此前一直寄放在老家，但自去年开始，先后就读南安仑仓的园美小学。“这里的学校不分本地外地，都是一样好好照顾，我们都很放心。”粟女士说。
记者从园美小学了解到，在南安政府的扶持下，校区建设和师资力量上都有了很大发展：全校530名学生，外来生占了3/5，与本地生源一样享受到最好的教育资源。近年来，南安仑仓发展迅速，很多外来子弟特地赶来南安上学，一些小学的外来生占到80%以上。
南安提出，在2013年，要进一步办好人民满意的教育，包括整合优化城乡教育教学资源，重点向农村和欠发达地区倾斜，促进教育优质均衡发展，办好学前教育。同时，尽快完成校安工程建设；完善城乡师资流动机制；全面落实学生费用减免补助、外来人员子女就学等政策，促进教育公平等。
保障是幸福之源
“真没想到，我们老百姓也能月月领养老金！”在美林街道英山村，村民王先生亮出刚领的养老保险金，幸福劲儿溢于言表。
王先生是南安近百万新农保受益者之一。据悉，在2012年，南安新农保参保人数达83.51万人，参保率93.92%，14.83万余位老人正在领取养老金，已累计发放养老金2.72亿多元，有效缓解了广大城乡居民养老的担忧。此外，南安还发放城乡低保金4943万元，进一步提高城镇居民医保、新农合报销比例，累计报销4亿多元，受惠群众24.5万多人次。建成3所省级敬老院，实现社区居家养老服务中心（站）全覆盖，百岁老人数居泉州市首位，开工保障性住房4394套，启动农村危房改造试点，建成各类造福安居工程573套，新（改）建公办幼儿园6所，更换非专用校车58辆。
城富民丰，有保还应有赚。2012年，南安市13件42项为民办实事项目按时完成，财政投入民生达17.98亿元。其中，就业收入水平不断提升，发放小额创业贷款1377万元，完成就业技能培训3万人，新增城镇就业两万人，群众收入渠道拓宽，城乡居民收入分别比增13%和13.5%。
政策聚幸福之力
今年，南安市委书记黄南康在南安市第十二届党代会上指出：第一，要完善社会保障体系：统筹城乡就业，多渠道开发就业岗位、开展就业培训，实现更高质量的就业；加强城乡低保、农村五保供养和新型农村社会养老保险等工作；落实各类为民办实事项目，加快推进公租房、廉租房和各类安居工程建设，加大对困难家庭、困难群体的帮扶力度。关爱妇女儿童，维护归侨侨眷合法权益。大力发展社会救助、慈善、老龄、残疾人事业，推进社会福利中心、敬老院建设。第二，加强民主法治建设。第三，繁荣发展侨乡文化。第四，协调发展社会事业：坚持优先发展教育，深化医疗卫生体制改革，促进体育事业发展，加强科普提高全民科学文化素质等。第五，加强社会管理创新：做好信访工作，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善治安防控体系，深化基层系列平安创建活动，健全社区管理体制，加强流动人口和特殊人群管理服务和落实安全生产责任制等。
【手记】
南安市第十二届党代会上，南安市提出建设“富强南安、创新南安、宜居南安、文化南安、幸福南安”的“五个南安”目标。2012年，南安为应对复杂形势，开拓创新、砥砺前行，在更高起点上推进新一轮科学发展、跨越发展，经济社会各项事业取得重大突破。南安在全省、泉州市发展大局中的支撑带动作用更加凸显。
2013年，南安市将继续深入学习贯彻党的十八大精神，按照中央、省委、泉州市委的决策部署，围绕建设“五个南安”，以提高经济增长质量和效益为中心，以加快转变提升为主攻方向，以改革开放和创新发展为动力，以党的建设为保障，突出产业提升、城市更新、城乡统筹、开放合作、改善民生，全力加快南安现代创业创新型经济强市建设，以科学发展、跨越发展的优异成绩迎接建市二十周年。
