N据新华社电 法晚
本报讯 昨天上午，记者从中央农村工作领导小组办公室了解到，新世纪以来指导三农工作的第10个中央一号文件将发布。今天会在国务院新闻办举行新闻发布会，对中央一号文件进行解读并接受记者采访。
该文件包括农村经营体制的改革创新、农村土地确权登记颁证、征地制度改革、为进城农民工解决户籍和公共服务问题等议题。其中征地制度改革中指出，要加快修订土地管理法，尽快出台农村集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。
完善征地补偿办法
合理确定补偿标准
2013年“一号文件”提出要加快征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有所提高、长远生计有保障。
为此，要加快修订土地管理法，尽快出台农村集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。
对于全国不少地方正在试验中的城乡建设用地增减挂钩试点，文件要求“严格规范”，同时规范的还有集体经营性建设用地流转。对集体非经营性建设用地，文件明确规定不得进入市场。
修订土地管理法
立法落实补偿
随着我国工业化、城镇化的快速推进，农村征地补偿中引发的问题得到社会广泛关注。
2012年12月24日提交全国人大常委会审议的土地管理法修正案草案，删除了现行法第47条中按照被征收土地的原用途给予补偿，以及土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值30倍的内容。并且规定，补偿资金不落实的，不得批准和实施征地。
国务院法制办主任宋大涵在作草案说明时说，加强对政府征地行为的约束，保证被征地农民在征地批准前和实施过程中的参与权、话语权，坚持“先补偿安置，后实施征地”。
