N本报记者 陈东升
本报讯 培育了国内光伏产业4年的“金太阳”，终于还是要落下来了。财政部日前发布的清算通知，对2009至2011年“金太阳”项目中已完工且并网的项目按补贴标准清算，对截至6月30日未及时完工或发电的项目则取消示范，收回预拨资金。
在欧美光伏“双反”已成定局的背景下，财政部的这一举动犹如釜底抽薪，让光伏产业的情景愈发黯淡。四年来，泉州也有多家企业申请了“金太阳”项目，但目前实现并网的仅有寥寥一两个项目。在财政部开始清盘之际，这些项目也开始加紧了最后的“冲刺”。
“金太阳”下落轨迹
始于2009年的“金太阳”，曾经铸造了国内光伏发电装机量的攀升，仅2009年就有100多兆瓦的金太阳示范项目通过审批开工建设，到2012年获批装机总规模达到4544兆瓦，成为全球第二大光伏装机大国。
“金太阳”走过的这4年中，有关金太阳示范工程项目并网的消息屈指可数，但据统计，财政部已经补助资金200多亿元。
“这种现象其实很说明问题，很多项目都存在骗补、拖工、以次充好的问题。”业内人士介绍，纵观金太阳工程始末，不难发现一些端倪。“这其实是在纠正一个有明显漏洞的政策，应该说决策上是正确的，只是在现在这样的产业背景下，有点釜底抽薪的感觉。”
2009年第一期示范工程，包括329个项目，设计装机总规模642兆瓦。当时暴露出来的问题就是一些企业在获得财政补贴资金后，使用劣质材料来进行建设。在工程进行的第二年，财政部宣布取消39个“围而不建、以次充好”的项目，总计装机54兆瓦。
到了2010年，金太阳工程关键设备招标方式由项目业主自行招标，改为国家集中招标，国家财政资金按中标协议供货价格的一定比例给予补贴。
但随之而来也衍生了新的问题，由于2010年补贴按照2009年市场行情确定，所以企业在中标之后，国内光伏价格大降，造成大量的金太阳工程延后开工时间，以便在价格下降中获取额外利润。
今年3月，财政部决定金太阳示范工程不再进行新增申请审批；直至日前财政部决定清算金太阳工程，标志着金太阳工程正式宣告退出。
众多泉企加紧并网
“金太阳”步入尾声，对于泉州光伏企业的打击尤甚欧美“双反”。由于泉州光伏产业起步较晚，因此整体体量不大，出口量也很少，大部分企业的市场都在国内。尤其是近年来“金太阳”的兴起，泉州的项目也如雨后春笋般涌现。
之前，泉州有惠安绿谷台商基地项目、晋江市行政审批服务中心和城市展馆并网光伏发电示范工程项目、泉州（南安）光电信息产业基地光伏发电项目以及金保利用户侧并网光伏发电等一批金太阳示范项目，而福建钧石能源有限公司和泉州市金太阳电子科技有限公司今年也都将在泉州投建10兆瓦以上的光伏发电项目、此外还有晋江市经济开发区10MW光伏并网示范工程项目、福建南安阳光31MW光伏发电系统示范工程、泉州永春县工业园区10MW光伏发电示范项目。
这批项目中，部分已经竣工、并通过验收，但并网发电的屈指可数，而后一批新申请的项目则面临着未来政策变化的问题。
“这个政策对2011年前的项目影响比较大，后面新申请的项目应该还可以享受补贴。”在前年已经完成泉州（南安）光电信息产业基地光伏发电项目验收和并网的泉州市豪华光电董事长林文须说，现在就是一些项目可能还未完成并网，但自从去年国家电网发布了支持并网的政策后，企业的并网工作应该都能比较顺利地开展。
但对于大部分正在建设或刚申请下项目的泉州光伏企业来说，财政部的清算政策就像一把悬梁之剑。“并网涉及一个实际需求、电价与成本的问题，所以之前我们对于并网并不是太积极，现在这个政策下来，我们正加班加点地申报并网工作，就是希望能在大限之前完成。”一“金太阳”光伏发电项目负责人介绍，之前出台的并网电价对于日照时间较少的南方地区来说并不公平，因此企业并网的积极性也不是很高，如今大限之下也顾及不了了。
