N本报记者 林莉莉 张凯航 田米 见习记者 彭思思 文/图
核心提示 近期，国内各地频发的恶犬伤人事件，记者昨日从泉州警方获悉，5月1日至7月2日期间，泉州中心市区的鲤城、丰泽两区，共接到38起狗咬人报警。
记者电话回访到其中的22名受害者发现，17只咬人恶犬有主人，仅5只为流浪狗，同时，其中大型犬10只，另外12只为哈巴狗等小型犬。
如何管住恶犬伤人？2009年3月1日，《泉州市人民政府关于加强养犬管理的通告》正式实施，通告曾提及禁止个人饲养烈性犬，出门遛狗时应当携带《犬类免疫证》，城市主要通道、公共交通等场所都禁止携带犬只出入等具体举措。
不过，泉州农业部门相关负责人透露，因没有强制处罚措施等原因，这些规定只能靠养狗人自我道德约束，市区养狗管理陷入多年模糊不清的状态。
事件回访
体育馆附近遭狗咬
女中学生带伤参赛
5月26日上午，德化八中的体育老师带着学生，到泉州侨乡体育馆参加一年一度的太极拳比赛。当天中午，参赛的学生到体育馆附近餐馆吃饭。突然旁边冲出一只不知品种的狗，将女学生小慧（化名）咬伤。小慧腿部被咬了一口，吓得直哭，没一会小腿伤口处就红肿了起来。
带队老师介绍，当时他带着学生到泉州防疫站打针。可学生家住德化，到泉州打疫苗十分麻烦，小慧坚持要带着伤参加下午的太极拳个人赛，回德化后才治疗。
“如果她没被咬伤，肯定会发挥得更好。”带队老师说，后来小慧只得了个人太极拳比赛第五名，没发挥出平常的好水平。
洗澡发现孩子伤口 找到狗主人不认账
5月9日下午，在鲤城区江南上埕上兴路，7岁的小桐（化名）去找同学玩，在路上被一只土狗咬伤。傍晚回家后，小桐的妈妈给他洗澡时，才发现儿子腿上的伤口。
询问之下，孩子父母才发现儿子是被附近一只家养犬咬伤。小桐的爸爸带着他去指认咬人的狗，但狗主人不认为是自家的狗咬伤了小桐。双方争执不下，差点打起架来。
气愤之下，小桐爸爸报了警。经过民警询问附近居民，因无人目睹土狗咬伤小桐的场景，小桐爸爸也拿不出证据，只能自认倒霉。
3岁男孩被狗咬伤 民警调解赔200元
6月10日下午，住在市区仁凤街的景先生，本想带着3岁儿子上街。景先生在关房门时，儿子晓峰（化名）先走下楼，没一会儿，就传来了儿子的哭声，他冲下楼一看，儿子被一只土狗咬到了。
景先生说，那只狗被铁链拴住，但是链子很长，一看到孩子就扑过去，儿子小腿处被咬出齿印，还破皮有淤血。起先，狗的主人出门后，不愿意赔偿医疗费。景先生报警后，经过民警调解，狗的主人才赔偿了200元。
数据分析
咬人恶犬大多有主 小型犬也频频伤人
根据泉州警方提供的数据， 记者随机对38起狗咬人事件进行回访，受访的22人中，呈以下几个特点。
首先，有不少老人和小孩被咬伤，年纪最小的是个3岁男孩，有一名5岁孩子和两名7岁孩子也被狗咬伤，还有3个老人走在路上被狗咬伤。
其次，咬人的恶犬，有10起是狼狗、土狗及不知名的大型犬，另外12起为哈巴狗、狮子狗等小型犬。
同时，咬人的22只狗中，有17只狗有主人，流浪狗占少数，只有5只。而在17只有主人的咬人恶犬中，只有5只被铁链拴住，其余皆是在路上跑来跑去时，冲出来咬伤人。
另外，狗咬人事件，大都发生在开放式场所，主要集中在路边、小区和工厂门口。
警方透露，被狗咬伤的38人中，基本都为脚部和腿部被咬伤，没有严重伤情，均已打防狂犬病疫苗。
管理调查
一次专项整治后 免疫率曾接近7成
泉州市农业局副调研员、泉州市畜牧兽医局副局长林振胜说，2004年之前，农业部门是市区养狗的主管部门，2004年《中华人民共和国行政许可法》正式实施之后，关于在市内养狗的一系列问题便陷入模糊的状态。
据介绍，2006年因市区接连发生犬类伤人事件，泉州市人民政府发布《加强市区狂犬病防控和犬类管理工作实施方案》，要求把犬类的饲养许可、管理、免疫和狂犬、流浪犬的灭杀等一系列措施结合起来，并拟定了一个专项整治行动，于当年10月1日至12月30日，对狂犬、流浪犬进行全面强制捕杀。
林振胜告诉记者，在当年专项整治行动的影响下，中心市区的家养犬类免疫率，接近7成，中心市区内25000只左右的家养犬，其中17000只左右集中注射了狂犬疫苗。林振胜还记得，当年，为了配合专项行动，该局也制作了大量“泉州市犬类免疫证”，为狗儿提供一个身份证明。只是，随后的几年内，家养犬的免疫率逐年下降。
缺乏强制处罚措施 养狗管理模糊不清
林振胜说，在这个方案中，并未明确提到对于不打狂犬疫苗的强制处罚措施，以致在之后几年来，市区家养狗的免疫工作，只能靠市民自觉，基本上成了一种道德上的约束。
2009年3月1日，《泉州市人民政府关于加强养犬管理的通告》正式实施，又明确规定禁止个人饲养烈性犬，出门遛狗时应当携带《犬类免疫证》，城市主要通道、公共交通等场所都禁止携带犬只出入等。
林振胜透露，但在养狗管理的核心问题，诸如不打狂犬疫苗该如何处罚、违反其他规定又该如何处罚等强制处罚措施，一直成为争论焦点，最终没有形成明文规定，导致管理上“无人认领”，市区养狗管理从而陷入多年模糊不清的状态。
浮桥街道办事处欧阳克勤也向记者表示，目前，街道对于养犬的管理工作，主要也是根据这两份文件，对病犬、野犬一经发现随即扑杀，街道方面会联系鲤城区执法局，再由该局联系专业打狗队进行扑杀，至于养狗人要不要给狗打疫苗，街道方面则无强制要求。
防咬提醒
一天只要遛一次狗
就能减少咬人可能
“天气一热，人容易烦躁，狗也一样。但和人不同，狗无法自己摆脱身上燥热的皮毛，烦躁情绪反应会比人更强烈，因此容易伤人。”泉州一犬类兽医柳医生，分析了犬类在夏季易咬人的一个原因。
柳医生说，路边蹿出狗来咬人，狗是处于受惊状态，因为相对于高大的人类，狗从自身心理出发，处于一种弱势心理，只要一受刺激，就容易攻击人。
柳医生也提醒养狗人士，其实，一天只要遛一次狗，就能减少很多咬人的可能，经常遛狗，经常带它见识外面的世界，一方面，可以排解狗的无聊感，同时，也能锻炼狗的心理素质，不容易怕生，攻击性也就会小很多。
